改革的不断深化必将推动中国迈开更加坚实的脚步（资料图片）

    新华网北京１２月６日电(记者 林红梅、刘羊旸)改革是经济社会发展的动力。在即将过去的一年里，我国一系列重大改革向纵深推进，在重点领域和关键环节取得新进展，给百姓生活带来积极变化。

    社区医院：缓解百姓看病难

    百姓感受：在北京市东城区一家社区卫生服务站里，正在输液的刘大妈说：“到这里输液比到大医院便宜、方便。”

    改革进展：刘大妈是我国今年进行医疗卫生体制改革的众多受益百姓之一。资料显示，北京市东城区推行社区卫生服务站改革后，药品价格比医院降低了１９％；单张处方金额平均比改革前降低了４９．９１％。今年初，国务院下发了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，要求把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加大投入，改革机制。发展改革委今年以来三次按药品用途分类出台调价措施。

    点评：中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授认为，发展社区卫生服务使百姓小病不出社区，是缓解百姓看病贵、看病难的切入点。然而，目前我国卫生事业发展中存在着卫生资源配置不合理等问题。明年需继续加快发展社区卫生服务，进一步缓解百姓看病难。

    银行上市：增强对客户服务能力

    百姓感受：不少人发现，电话银行、手机银行、网上银行、自助银行更多地走进人们的生活，坐在家里就可以给银行交水电费等费用。

    改革进展：这是我国金融体制改革给人们带来的实惠。继２００５年建设银行和交通银行成功上市后，２００６年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；１０月，工商银行在上海和香港两地同时上市，成为中国Ａ股最大的上市公司。“这些银行在实施股份制改革的同时，转换经营机制的步伐不断加快，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础。”中国银监会副主席唐双宁说。

    点评：中央党校研究室副主任周天勇说，资料显示，截至２００６年６月底，工行仅个人客户就达１．５亿个。国有商业银行的一举一动，都与百姓生活息息相关。银行上市后，面临的竞争更激烈，纷纷推出多种金融产品吸引储户，百姓将从这种竞争中获得更多的便利。上市银行还需尽快完善法人治理结构，增强抗风险的能力，更好地为经济社会发展服务。

    农村综合改革：防止农民负担反弹

    百姓感受：河北省保定市高阳县南圈头村村民齐山说：“取消农业税后，我们的负担着实减轻了，希望国家这些好的政策继续保持下去，可千万别再乱收其他费用。”

    改革进展：继今年全国彻底取消农业税后，我国农村改革步入综合改革新阶段。国务院决定要在试点的基础上，全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。农村税费改革为全国农民每年减轻负担１２００多亿元，扭转了长期以来农民负担过重的局面。

    点评：中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授指出，当前，由于消除农民负担过重的一些深层次原因还没有根除，一些地方向农民乱收费有所抬头。必须坚定不移地推进农村综合改革，解决县乡财政问题，从根本上杜绝农民负担反弹。

    国企改革：企业兴旺职工收入提高

    百姓感受：青岛港大港公司装卸三队农民合同工徐万年今年１１月涨了工资，月工资超过了５０００元。他说：“港口效益好，俺们职工也尝到甜头。”

    改革进展：今年我国国有企业改革的指向更加明确。资本向关键领域集中，国企股权多元化。１０月下旬，８家中央企业完成新一轮兼并重组。积极探索建立国有资本经营预算制度，国家分享企业利润，北京、上海、深圳等地已开始进行试点。通过改革，国企向做强做大的目标迈进，着力实现员工和企业的和谐发展。

    点评：权威人士指出，国有企业要继续围绕做强做大的目标，进一步深化改革，增强盈利能力，创出良好效益，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。

    文化体制改革：给百姓更多文化产品

    百姓感受：北京居民张江说：“以前孩子一说要看电影，就犯愁，到处找哪家影院放映儿童片。现在好了，北京有了首家儿童电影院，我常带孩子去看儿童电影。”

    改革进展：今年以来，我国文化体制改革迈出实质步伐，国家加快了对经营性文化事业单位转制为企业的改制，在影视制作、出版、发行、印刷、广告、娱乐、演艺等方面，一批作为市场主体的文化企业通过改制正在逐步成长壮大起来，崭露头角。通过改革释放出的生产力，使百姓享受到的文化产品丰富起来。民营资本参与国有艺术院团改制并控股的中国木偶艺术剧院有限责任公司，今年９月把原来放映普通电影的剧场，改为定期为孩子们放映儿童影片的“亲子影院”。

    点评：目前，城市人看电影贵，农村人看电影难等问题仍然困扰着百姓生活。中央党校研究室副主任周天勇建议，要继续深化文化体制改革，破除制约文化发展的体制、机制性障碍，繁荣文化市场，提供形式多样和价格合理的文化服务，更好地满足人民群众的文化需要。

    行政体制改革：从“管民”到服务

    百姓感受：河南省巩义市农民张志伟不到一周办完了餐馆开业的所有手续。他说：“以前开餐馆要跑卫生、工商、税务、检验检疫等多个政府部门，进行审批。今年巩义市政府把各部门的行政审批统一到一个行政大厅里，对外透明办理业务，限期答复，我不用一个个部门去烧香了。”

    改革进展：今年４月，我国召开了全国经济体制改革工作会议，对深化行政体制改革做出了部署。各级政府把涉及群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点进行建设，电子政务建设取得明显成效。中国政府网今年１月１日正式开通，各级政府网站相继向公众亮相，政府门户网站成为服务公众的重要手段；并联审批行政服务新模式在河南、北京等地出现，提高了行政效率，方便了申请人。

    点评：当前，我国妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除。一些政府职能交叉，公共资源配置效率不高。今后需要进一步改革计划经济下形成的行政体制，政府要退出越位的，补上缺位的，管好该管的，更好地履行政府为民服务的职责。

    高层关注：

　　胡锦涛主持中央政治局会议 研究明年经济工作

    新华网：中共中央政治局３０日召开会议，分析当前经济形势、研究明年经济工作，讨论人口和计划生育工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议认为，今年以来，全党全国深入贯彻科学发展观，全面落实中央各项部署，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，保持了增长速度较快、经济效益较好、物价水平较低的态势，产业结构调整步伐加快，自主创新积极推进，重点领域和关键环节改革取得新进展，对外开放水平进一步提高，社会事业加快发展，人民生活不断改善，实现了“十一五”时期的良好开局。

    温家宝主持会议 部署第四季度经济社会发展工作

    新华网：国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，分析今年前三季度经济形势，研究部署第四季度经济社会发展工作。会议认为，今年以来，各地区、各部门以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中央确定的各项工作部署，落实宏观调控的政策措施，国民经济朝着预期的方向发展，经济运行中的突出矛盾有所缓解，各项工作都取得新的成绩。经济社会发展中存在的主要问题是：农民持续增收难度加大，固定资产投资、货币信贷增幅回落的基础还不稳固，节能降耗和污染减排形势严峻，国际收支不平衡矛盾仍在加剧，一些涉及人民群众切身利益的问题有待解决。

    坚持改革方向不动摇：

    经济热点：　

    十一五规划

    十一五规划凸显科学务实 8项指标明确政府责任

    新华网：目标可以是宏大的，却也可能是空泛的；举措可以是有力的，却也可能是收效甚微的。当目标量化为指标，举措落实为措施，一份事关国家发展、民生质量的规划，将会发生怎样的变化？昨天提交十届全国人大四次会议审议的“十一五”规划纲要草案，凸现了科学务实的变化．

    相关：中华人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要 

    宏观调控

    宏观调控效果显著 经济呈现“三落一稳”新态势

    新华网：2006年9月当月，城镇固定资产投资增长23.6%。今年以来，中央采取了一系列的宏观调控政策，进入三季度，取得了初步成效。到了三季度，国民经济偏快增长的势头得到了初步遏制，部分主要经济指标增速出现了不同程度的回落，呈现出“三落一稳”的新态势。

    自主创新

    自主创新受高度重视 正成为中国发展新动力

    经济日报：在11月18日开幕的北京国际汽车展上，瑞虎、中国龙、荣威、奔腾等中国自主品牌车风光亮相，占中国企业全部参展车辆的1/3，创历届北京车展之最。自主创新不仅为中国汽车产业拨正了发展方向，而且正成为中国发展的新动力。即将过去的2006年，自主创新在我国受到了前所未有的高度重视。

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    银行业

    银行业改革开放取得四大标志性成效 迎来新局面

    新华网：中国银监会副主席唐双宁在２６日闭幕的“２１世纪亚洲金融年会”上发表演讲时说，通过不懈努力，近年来中国银行业的改革开放取得了明显成效，各项指标大为改观，盈利能力不断增强。中国的银行业将以崭新的面貌迎来中外资银行平等竞争、共同发展的新局面。 

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    中国银行业对外资全面开放　与外资银行的较量将真正开始

    人民日报（华南新闻）：今年12月11日，中国银行业将履行加入WTO承诺，对外资全面开放。届时，在中国内地注册的外资法人银行将全面从事人民币业务，而外资银行分行也能吸收居民个人每笔不少于100万元人民币的定期存款。业内人士认为，在喊了多年的“狼来了”之后，中国银行业与外资银行的较量将真正开始。

    降低能耗

    新政绩观浮出水面 降低能耗与干部政绩考核挂钩

    人民日报：中央“十一五”规划建议提出的“十一五”时期单位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低20％目标，成为各地规划的“共同选项”。据了解，一些省市还制定了降低水资源消耗和污染物排放量的指标，而这些指标大多数是第一次出现在世人面前。北京提出“十一五”期间水耗要降低20％，其中2006年降低5％。山西省提出万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3％，5年降低35％；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10％，5年共降40％左右。在经济逐渐步入快速增长期的中西部省份，各地规划中也透露出不“唯项目论”、不走“先污染、后治理”老路，实现可持续发展的强烈信号，陕西省政府率先提出要建立节能降耗统计发布制度。

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    房地产

    汤臣一品包括4幢楼高40层至44层的住宅大楼及一个会所。早先分拆出售的C幢公寓楼，每平方售价8万至15万元。[图片来源：上海证券报]

    “五喜四忧”——当前房地产市场调控形势述评

    新华网：国内房地产市场近年来的发展态势持续成为社会关注热点，与此同时，“宏观调控效应”一词也迅速进入公众视野。面对房地产市场中存在的不健康因素和隐患，国家频频“亮剑”。仅从去年以来，《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》等相继出台，发力点直指住房供应结构调整、住房价格稳定等核心方面。