
11月17日,国内公务接待工作座谈会在北京召开。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。
新华社记者李学仁摄
新华网北京11月20日(记者王学江)近日召开的国务院常务会议提出,规范党政机关公务接待是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》,认真规范公务接待行为。
当前在不少地方、部门,公务接待已经明显超出了“合理”界限,违规和腐败现象屡见不鲜,住豪华酒店、吃天价宴席、到豪华娱乐场所进行奢华消费的行为已经见怪不怪。许多无实际内容的参观学习、培训考察和会议,都放在风景区的培训中心举行,公务考察变成公费旅游、公务会议发放高档礼品、多开虚开公务消费发票套取财政资金等损公肥私行为比比皆是。在一些部门和单位,公务违规消费不仅涉及领导干部,也涉及其配偶、子女、亲朋好友、秘书、司机等。部分公务员还错误地认为,只要不贪污不受贿,多吃点喝点玩点没有关系。
追求奢华、缺乏规矩的公务接待,急剧增大了各级政府的行政成本,挤占了政府公共服务支出,造成财政资金的严重浪费,助长了公务员的违规行为。不仅如此,由于被接待者整日处于莺歌燕舞、觥筹交错、迎来送往之中,执法检查流于形式,民意民声充耳不闻。老百姓对此看在眼里,怨在心里。这一问题已到了非下力气解决不可的地步了。
由于公务接待违规是一个老大难问题,要使规范工作取得实效,必须抓住几个关键环节。
一是把公务接待费用纳入财政预算管理。按照市场经济发达国家的惯例,政府所有财政收入与支出都应纳入预算,但在我国,还存在着大量预算外、制度外资金和为数庞大的“小金库”,为公务接待的超标违规提供了便利条件。将公务接待费用纳入财政预算管理,有利于对其做到总量控制和规范管理,使其不再成为“糊涂账”。
二是严格执行公务接待制度。以往,在一些地方和部门,明明有制度有规定,但是有人偏偏不按制度规定办,挥霍浪费公款数万元竟也毫发无损,如此下去,禁令也就成了一纸空文。规范公务接待,就应在科学界定公务接待范围的基础上,制定严密、可操作性的规定细则,使各项接待有章可循、有规可依,对违反制度的,应该依规依纪严肃处理,决不能姑息迁就,大事化小、小事化了。
三是强化监督。过去,在政府内部,往往是“上级不好监督,同级不愿监督,下级不敢监督。”今后在强化人大对政府的预算监督,强化政府内部的监察、审计监督的同时,应将政府部门的公务接待情况向社会公开,接受新闻媒体和公众的监督。
只有多管齐下,公务接待的“无底洞”才能被彻底堵上。
华建敏:做好公务接待工作
推进节约型机关建设
国务委员兼国务院秘书长华建敏11月17日出席国内公务接待工作座谈会时强调要全面贯彻落实国务院常务会议精神严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,切实规范和改进公务接待工作,廉洁从政,努力建设节约型机关。
华建敏强调,做好新形势下的公务接待工作,是加强党风政风和廉政建设,建设廉洁务实高效机关的重大举措;是增强党政机关公信力,树立党和政府良好社会形象的重要内容;是提高党政机关干部素质,发扬艰苦奋斗和勤俭节约优良传统的必然要求。必须从全局和政治的高度,充分认识进一步做好公务接待工作的重要性,坚持有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族习惯的原则,围绕实现建设节约型机关的目标,狠抓落实,切实提高公务接待保障能力和服务水平。
根治公务接待中消极腐败的四个关键
在公务接待中,上级是矛盾的主要方面。上级若能坚持原则,也不因接待不好就利用手中的权力难为下级,事情就好办。否则,公务接待中的消极腐败现象就难以根治。
11月15日,温家宝总理主持召开国务院常务会议。会议指出,规范党政机关公务接待是推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的一件大事。国务院所属部门要带头贯彻执行《党政机关国内公务接待管理规定》,认真规范公务接待行为,要将公务接待费用纳入财政预算管理,公开透明,接受监督。
公务接待滋生腐败
我国从高层开始规范 图
消费数额巨大。今年8月国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的有关数字为:2004年全国公款吃喝3700亿元。这些数字尽管没有得到有关权威部门的确认,甚至遭到有关部门的否认,但人们从自身周边实际来感受,认为公务接待支出确实是惊人的。
消费超标严重。在公务接待方面不按标准,进豪华酒店,喝高档酒,吃天价宴席,到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已经见怪不怪。
消费随意性大。只要能与公务接待沾上边的,都要由公家埋单,公款旅游、私客公待、公款送礼等现象很普遍。公务接待成了个筐,什么费用都可往里装:吃的开成办公用品,用的开成资料费,礼品、旅游费开成会务费,甚至嫖赌费用也开成接待费,实在没有正规发票,那么就用假发票甚至打白条。而且主管领导明知有问题,也往往睁一只眼闭一只眼,大笔一挥,什么违规费用都可报销。
为中国经济发展减负
公务接待费纳入预算管理
近年来公务接待中的腐败迹象:毋庸讳言,公务接待领域中的不正之风与腐败现象确实是存在的,而且在一些地方和部门,还比较严重。对于近年来公务接待中的腐败迹象。
公务接待耗费巨大,超标严重
——消费数额巨大。消费超标严重。消费随意性大。效率低下,浪费严重。化公为私、损公肥私、通过公务接待谋取个人私利的现象严重。

特稿:公务接待滋生腐败
我国从高层开始规范
灰色腐败更可怕 如何斩断公务接待中的腐败黑手?
公务接待呈恶性发展 整治恰适其时
公务接待呈现恶性发展势头 中央进行规范