新华网北京１１月９日电　当前我国由于教育的发展与经济发展不够协调，教育的总体发展水平仍比较低，相当一部分群众感到“上学难、上学贵”。为此，《决定》中提出了解决的措施和推进教育持续健康发展的方向，主要包括：

    第一，明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到４％。“上学难、上学贵”问题和许多城市不同程度存在的择校问题，其主要原因是我国教育的总体发展水平不够，满足不了广大群众对教育的需求，而根源在于政府投入不足。

    要从根本上解决“上学难、上学贵”问题，必须调整国民收入分配结构，加大对教育投入的力度，促进教育又快又好地发展，努力满足新时期人民群众对教育日益增长的需求。

    第二，普及和巩固九年义务教育，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策，保障农民工子女接受义务教育。

    农村居民和城镇困难群众是“上学难、上学贵”问题最突出、最集中的群体。因此，《决定》明确提出，在农村义务教育阶段不收学费、杂费，实行真正的免费义务教育，并要求把这一政策逐步向城市扩展（事实上，目前一些地区已经在城市实施对义务教育免收学杂费的政策，随着《决定》精神的贯彻落实，这方面的进展速度将会加快）。

    针对城乡贫困家庭学生购买课本困难和农村需要寄宿的贫困家庭学生上学困难的情况，《决定》提出要全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。农民工子女由于随父母在异地生活，普遍面临在当地学校“上学难、上学贵”的问题，《决定》对此也提出了明确要求，即保障农民工子女享有接受义务教育的权利。

    第三，“上学难、上学贵”问题，部分是由高等教育和高中阶段教育的学费引起的。

    由于目前我国只是在实施九年义务教育，因此对高中以上教育收费是政策允许的。当然，政策也明确规定，所收学费不能过高，不能超出大部分群众的经济承受能力。《决定》明确提出，要健全教育资助制度和助学体系，完善高等教育和高中教育阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，同时鼓励社会各界捐资助学，以帮助贫困家庭学生完成学业。《决定》还强调，要规范学校收费项目和标准，下更大的决心，采取更有力的措施，坚决制止教育乱收费行为。引导民办教育健康发展，扩大教育资源覆盖面。

■延伸阅读

·上学难、上学贵原因何在？

    近些年来，上学难、上学贵为什么会比较突出，从而引起社会的普遍关注？首先，投入不足是一个重要的原因。其次，教育资源配置的不均衡引起的“择校热”。再次，各种乱收费、高收费现象屡禁不止。

·万余农民工子女“上学难”考问政府

    对农民工子弟这样的学校，在基本没有社会捐助力量、又没有国家固定拨款扶持的学校，也按“公办学校”那样要求，就有脱离实际的一面。一万多农民工子弟由于学校被“关闭”而面临“上学难”的问题，实际上是在考问我们的政府。创建和谐社会，缩小城乡差距，必须坚持“以人为本”。善待农民工、千方百计为他们排忧解难，使农民工真正享受与市民同等待遇，不能只停留在口号上，解决疑难问题要看实际“疗效”！

·热点关注：农民工子女上学遭遇三大障碍

    新《义务教育法》的实施，从法律上确定了流动人口子女居住地政府要为他们提供平等接受义务教育的条件。然而，笔者最近在银川、南昌、南宁等地采访发现，尽管当地政府也出台了很多政策，但生活在城市的农民工子女仍然遭遇“择优入校”、变相收费、公办学校资源匮乏三大障碍。

·择校之痛，谁“痛并快乐着”

    义务教育资源配置不均衡，是因为其幕后存在巨大的利益诱惑，这种利益诱惑，又被教育部门和学校联姻后无限放大，他们巴不得把学校的三六九等分的泾渭分明，他们巴不得学生们都来择校，只有如此，他们才可以“名正言顺”的收取高额择校费，而这种择校费，往往是在自愿的外衣下“顺理成章”地完成的，家长们打掉了牙还要往肚里咽，吃了黄连还要说甜，人们不得不佩服教育部门和重点学校收取择校费的高明之处。

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