成思危释物权法“平等保护”:小河没水大河也要干

（图片来源：人民日报）

国富民强和民富国强是互为条件的。“大河有水小河满”，反过来，小河没水大河也要干。物权法坚持“平等保护”，正是因为在社会主义国家中，国家的利益和人民群众的利益，从根本上说是一致的。我们讲保护私人财产，不是像有些人说的那样是保护富人的财产，而是保护所有人的私有财产

这次物权法草案的修改经过充分的调查研究，修改的核心是强调了两条：一是坚持我们国家的基本经济制度；二是平等保护国家、集体和私人的物权。对于前者，大家没什么异议，对于后者，社会上还是有一些不同意见或者说误解。

在社会主义国家中，国家的利益和人民群众的利益，从根本上说是一致的。我们讲保护私人财产，不是像有些人说的那样是保护富人的财产，而是保护所有人的私有财产。在这个问题上，我们应该有清醒、明确的认识。社会财富是人民群众创造的，而财富有一部分是国家代表人民来掌握的，有一部分是人民自己掌握的。我们常讲，“大河有水小河满、大河无水小河干”，反过来想，小河有水大河才能满，小河没水大河也要干。只有国家和个人的财富都增加了，国家才能强盛，才能更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求，国富民强和民富国强是互为条件的。

物权法应当坚持“平等保护”也是依法治国的必然要求。修改情况汇报中有一段讲得很好，物权法上讲的平等，主要是各种市场主体对相同的物权享有同等的权利，适用相同的市场交易规则，当其物权受到侵害时，侵害人应当承担同样的民事责任。我是搞管理的，在企业里不平等保护的例子很多。例如，国有企业会计贪污，肯定是按贪污罪判，但私人企业的会计贪污一般就按民事纠纷处理。明明同样是会计贪污，对不同的企业却有不同的处理方式。再比如，在国外欠债不还可能会坐牢，而我国目前处理的力度不足。

平等保护是发展社会主义市场经济必然要采取的措施。以前我们把企业分得很清楚，国有企业、集体企业、私有企业。现在，我们的基本经济制度以公有制为主体，多种所有制共同发展，很多情况下都是你中有我，我中有你。同样是上市公司的股东，对国有股东和私人股东的财产不平等保护的话，也不符合同股同权的原则。所以说，只有平等保护，才能保证我国基本经济制度的贯彻和实施。

——全国人大常委会副委员长成思危１０月２９日在十届全国人大常委会第二十四次会议分组审议时谈物权法草案(毛磊刘晓鹏)