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中共十六届六中全会１０月１１日在北京闭幕。全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。其中，“基本公共服务体系更加完备”被明确列为到２０２０年中国构建社会主义和谐社会的９大目标和主要任务之一。
对此，财政部长金人庆１３日在北京举行的中俄公共财政管理研讨会上明确表示，未来一段时间，中国财政改革与发展将从中国基本国情出发，坚持以公共化为取向，以均等化为主线，以规范化为原则，不断健全公共财政体制，完善基本公共服务体系，为全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会提供坚实的物质和制度保障。
分析人士指出，中共十六届六中全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作了全面部署和安排，明确了财政促进基本公共服务均等化、支持构建和谐社会的方向和任务，对于解决中国目前存在的一些不平衡问题如缩小区域和城乡发展差距、促进社会公平公正、维护社会和谐安定、确保人民共享发展成果都具有重大的政治和经济意义。
亚洲开发银行高级经济学家彭龙运在接受新华社记者专访时说，中国政府明确提出将加强公共财政制度建设，实现基本公共服务均等化，反映了中国的财政分配正在从过去的兼顾公平和效率、效率优先的思路转向兼顾公平和效率、公平和效率并重的思路。 
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■现状
从社会稳定指数递减看公共服务缺失
最近，中国社科院社会学所朱庆芳研究员从国家统计局的相关数据中，选取了38个重要指标组成一组指标体系，概括并反映了我国经济和社会发展中的一些不平衡现象，这需要我们在和谐社会建设中特别加以注意。其中，社会秩序和社会稳定指数难以乐观。从1979年到2004年26年间，中国社会秩序指数年均递减1.7%，社会稳定指数则年均递减1.1％。点击全文
■目标
公共服务体系完备则社会和谐
中共十六届六中全会昨日（10月11日）闭幕，会议审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。从十六大明确提出“社会更加和谐”的奋斗目标，到十六届四中全会进一步提出构建和谐社会的任务，再到此次六中全会对此作出全面部署，专门研究社会事务，这是第一次。
全会确定了2020年构建和谐社会的目标和主要任务，其中包括“基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”。全会在对当前和今后一个时期构建和谐社会作出的部署中，也把“建设服务型政府”作为重要内容。这些表述表明，公共服务和公共管理的和谐，不仅是和谐社会的重要组成部分，也必然是构建和谐社会的必然要求。政府公共服务水平的高低和公共治理的和谐，直接影响整个和谐社会的建设。
的确，政府的公共政策、制度安排是否得当，会直接影响公共服务和公共治理的和谐；而公共服务和公共管理的和谐与否，又会直接影响到一个国家一定时期人与自然、人与社会的和谐。 点击全文
我国着力推进基本公共服务均等化
义务教育的变化，反映了我国在推进基本公共服务均等化方面的进展。近年来，我国调整财政支出结构，将更多财政资金投向公共服务领域。与去年同期相比，今年１至８月，全国财政支出中，文教科学卫生支出增加４６３亿元，增长１３．８％；抚恤和社会福利救济费增加７６亿元，增长２３％；农业支出增加１３２亿元，增长３２．８％。始于２００３年的新型农村合作医疗制度试点，今年试点范围扩大到全国４０％的县（区），中央和地方财政补助标准由１０元提高到２０元。全国财政对就业和社会保障支出从１９９８年的５９６亿元增至２００５年的３６９９亿元。点击全文
六中全会特稿：九大目标勾画和谐社会走向
［目标之一：基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高］
近年来，我国财政支出增长保持在每年１５％左右，但科教文卫等方面支出占财政总支出的比例，从１９９２年至２００３年却基本没有增长。群众对“看病难、上学难”等问题反映强烈。
对经济发展与社会发展“一条腿长、一条腿短”的矛盾问题，国家发展改革委宏观经济研究院研究员丁元竹认为，随着公共服务体系，包括公共财政制度、医疗卫生制度、公平教育制度的进一步完备，政府也将拿出更多精力放在提高管理和服务水平上，这一不协调现象将会改变。点击全文
■举措
缩小城乡差距成中国新农村建设硬目标
今年，中央财政预算安排用于“三农”的支出达３３９７亿元，比上年实际执行数增加４２２亿元。上半年，全国已有３．９６亿农民参加了新型农村合作医疗；中央和地方落实资金４６．５亿元，西部地区农村义务教育阶段的４８８０万学生全部享受了免学杂费政策。
“十一五”期间，中央财政用于农村基础设施建设的投入至少为３万亿元人民币，中央财政和地方财政将增加２１８２亿元，全面推进农村义务教育经费保障机制改革。财政部副部长朱志刚日前表示，财政部将建立财政支农资金稳定增长的机制，调整财政支出的存量，同时把增量重点向农村倾斜。点击全文
■意义
财政资金投向与公共服务均等化
近年来，我国调整财政支出结构，将更多财政资金投向公共服务领域。与去年同期相比，今年1至8月，全国财政支出中，文教科卫支出增加465亿元，增长13.8%；抚恤和社会福利救济费增加76亿元，增长23%；农业支出增加132亿元，增长32.8%。始于2003年的新型农村合作医疗制度试点，今年试点范围扩大到全国40%的县（区），中央和地方财政补助标准由10元提高到20元。全国财政对就业和社会保障支出从1998年的596亿元增至2005年的3696亿元（9月28日《人民日报》）。
这一系列数据充分反映了我国在推进基本公共服务均等化方面的进展。着力推进基本公共服务均等化是政府义不容辞的责任，也是发达国家政府的基本惯例。公共服务设施建设涉及百姓的利益，在这个利益中最容易受到侵害的是低收入阶层、底层百姓；公共服务又是一家一户、一个企业和团体不能单独承载和完成的。这些性质就决定了，基本公共服务是各国政府的基本职能。
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联合早报：中国公共财政制度改革的意义
改革开放以来，中国不断进行经济体制改革和政治体制改革。事实证明，这种改革是卓有成效的。中国经济得到世界公认的长足发展。保障中国经济多年快速发展的基石正是中国现行的政治体制。这种政治体制符合中国的国情。西方所谓的“民主政体”不符合中国现在的国情。纵观全球，不少实行西方“民主政体”的国家经济依然落后，腐败问题成堆。当然，中国的政治体制也有需要完善的地方。英国诺丁汉大学中国研究所教授郑永年日前在新加坡《联合早报》撰写题为“共财政制度和中国政治改革”的文章，提出用加强透明的财政制度改革的方法来完善中国的政治体制改革。文章摘要如下。点击全文
