【原始稿件】

    编者按：备受关注的党的十六届六中全会将审议《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。其中一项很重要的内容就是如何进一步深化收入分配制度改革，规范收入分配秩序。收入分配问题关系到全社会各阶层的利益，关系到广大干部群众的积极性、主动性、创造性的充分发挥，是构建和谐社会的一个重要方面。

    怎样全面客观评价当前我国收入分配领域的诸多问题？中央在更加注重社会公平、着力解决收入分配问题上，下一步将采取哪些举措？有关权威专家就这些问题进行了深入探讨。

    收入差距拉大，构建和谐社会的最大挑战

    赵人伟（中国社科院经济所原所长）：改革开放以来，我国居民收入差距的扩大已经成为不争的事实。从全国来看，收入最高的5％人群组的平均收入是最低的5％人群组的33倍。收入分配不公导致社会高度分化，如果不能加以有效纠正，将成为社会各种矛盾最主要的源头，社会稳定就会成为大问题。因此，解决收入分配不公问题也往往成为政府各项改革的核心。

    苏海南（劳动和社会保障部劳动工资研究所所长）：收入分配领域的问题，可以归纳为4个：一是分配关系不合理，主要表现在城乡之间、地区之间、行业之间以及群体之间收入差距持续拉大。二是收入水平增速不平衡，主要表现在农民及农民工收入水平偏低，增长速度慢，工薪劳动者收入增长速度低于同口径范围内的工业增加值的增长速度，进一步加剧了分配关系的不合理。三是分配结构不合理，主要表现在工资在劳动报酬总额中所占比重下降，在工资收入结构中“制度内工资不高，制度外收入不低”；结构不合理还表现在灰色、非法收入的比重还在增长，据估算全国每年非法收入高达3000亿元。四是分配秩序混乱，分配行为不规范，特别表现为拖欠、克扣劳动者的工资。

    高书生（北京大学中国保险与社会保障中心研究员）：收入分配领域还有一个舆论高度关注的焦点话题，那就是垄断行业收入水平过高，它使当前分配不公的矛盾在公众面前越发凸显出来。

    杨宜勇（国家发改委经济研究所副所长）：社会主义和谐社会的基本特征是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。收入分配问题至少与其中3个方面有关：

    “公平正义”中的“公平”。

    “安定有序”中的“安定”，土地纠纷、拖欠工资等分配领域的问题，引起群众上访，对构建和谐社会不利。

    再就是“充满活力”，如果收入分配搞不好，劳动力要素配置不当，就会影响整个社会主义市场经济的效率。>>>点击详细

    【网友评论】

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 16:25:39 网友来自 :59.79.87.* 

    缩小官民差距，缩小贫富差距，乃是当今中国构建和谐社会的当务之急！构建和谐社会不仅要说，更重要的是踏踏实实地做！如果一个人确实是付出的劳动多（包括体力和脑力），那么他多得一些，我相信人民是不会有意见的。现在的问题是各单位都是由当官自己定所谓的“岗位津贴”。他们把自己的‘岗位津贴’定得比一般职工高十几倍甚至几十倍，可是他们付出的劳动却远低于一般职工。我认为缩小贫富差距首先应该从国有企事业单位做起。最先做的应该是取消各单位当官自己定所谓的“岗位津贴”的权利。而像工资那样由国家制定统一的级别和级差（虽然这样当官也可以利用职权多拿一些，但是那样至少可以大大缩小现在由各单位当官自己定所谓的“岗位津贴”所产生的巨大贫富差距）。决不能再听任各基层单位的那些小官们继续瞎搞了！ 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 16:53:42 网友来自 :220.179.207.* 

    国家应该善待现已退休曾为国家做出巨大贡献的劳动模范和为四化贡献过力量的专家及知识分子,不要让这些流过血汗的人,现在老了再流泪.不要老拿最低工资来说事,例如工资不足几百元的可调到几百元,难道说劳模就应该拿最低工资吗?可不是因为工资低才评上劳模的. 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 17:43:16 网友来自 :59.50.136.* 

    再加上一条:计划经济条件下旧的工资制度被打破,过去可以用来作比较的行政二十六级工资制和工人八级工资制丧失了平衡社会收入分配的作用.而新的适应市场经济条件的新的工资制度迟迟不能建立起来.才使得今天收入差距越来越大,社会矛盾越来越尖锐.因此重新构建适合社会主义初级阶段的收入分配制度是当前的重要任务. 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 18:12:26 网友来自 :211.156.115.* 

    缩小分配差距大.争取得到公平分配.可能是画饼冲饥.难...难....当然低下阶层的人是一万个赞同,但谁是说话算数之人呢？讲个实例吧！我们单位是个国有企业.去年分配效益奖.共设一十八级.厂长的奖金是工人的100倍,然当然工人是最低级了.厂长25万元.工人得百分一,你们说公平吗？ 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 18:12:43 网友来自 :222.183.134.* 

    我盼望六中全会讨论一下我国城市中最大的弱势群体——下岗失业人员,解决他们的实际困难,给他们生活出路,化解社会矛盾.国家这几年出台了很多政策,但到了地方没有很好的执行或者在执行中打折扣,下岗失业人员生活中的实际困难没有解决.我提出两个解决思路:一.建立完善的失业保障金制度,现在的失业保障金制度不完善,设定了很多不合理条件,大多数失业人员拿不到.目前下岗失业人员处于两难境地,一是按国家低保标准下岗工人大多不符合条件,但他们确实在生活上有很大的困难.二受国家失业保障金不合理条件的限制,失业保障金又领不到,在加上各级地方政府工作不到位,下岗失业人员的处境可想而知了.二.加强全国各城市国家基层组织街道和居委会的工作,现在的街道和居委会你要问他们辖区有多少下岗失业人员一般不知道,也不过问,下岗工人的再就业培训和推荐工作就更不要说了,街道和居委会根本不做.现在人民群众对基层派出所.街道居委会的工作是不满意的. 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 18:16:48 网友来自 :61.53.218.* 

    收入分配不公，不但表现在城市和农村，还表现在地区差异上，在河南省周口市商水县，一名具有本科学历、中级职称、20年工龄的副科级干部，全部工资加起来不到750元，仅仅相当于上海市的最低收入标准，在中央财政大量转移支付的情况下，如此低的工资怎能让人么安心工作，怎么养家糊口。更谈不上发展和引进人才，而向具有同等条件的在发达地区至少有2000多元，就是在西北地区也是这里的几倍。 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 20:53:43 网友来自 :220.172.216.* 

    我国收入分配问题,其实在与世界许多国家比较,我国的分配制度是最合理的了.现在谈论的一个话题是收入差距大,我认为这种说法是平均主义的思想在作怪,看看外国人,盖茨的年薪是1000万美元,这个差距大不大?大得很哪.但没人去说美国的收入分配不公,因为人们认为他拿的收入合理.如果中国也出个盖茨,年薪1000万美金,中国人也同样认为合理. 现在国人不满意收入分配不公的核心点是腐败者的收入. 

     新华网友 发言时间 :2006-10-09 20:56:04 网友来自 :219.236.26.* 

    中国现存的最大不公是：占全国人口极少数的吃财政税收的群体、吃本应属于全体中国人民资源（如石油、土地、矿山等）的垄断集团群体的平均收入和福利远远高于中国绝大多数纳税人的收入和福利。全体纳税人想了解如何解决这个最大的不公？ 

     新华网友 发言时间 :2006-10-10 19:15:34 网友来自 :61.191.92.* 

    市场经济竞争说到底是人才与效率的竞争，收入公平绝不是收入平均。国家要在确保全国经济快速发展的前提下，加大对贫困地区经济发展的政策与财政扶持力度，对贫困人口实行国民福利保障待遇。必须做到识才用人要公平，绩效考核要公正，利益分配要公开。缩小收入差距，关键是监督高收入者的收入必须合法合理，坚决取缔不合理收费，杜绝低薪用工现象，加大对惠及全民的公共事业的投入力度。总之，要整肃建立一支勤政为民的干部队伍，建立一套百姓信服的调控制度与监督机制，优化配置公益性服务资源，激励、扶持、保障、服务全民充满信心地学科学、求上进、创事业、挣家业，实现社会和睦、文化繁荣、经济发展、人民殷实、生态优良的良性发展。 

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