“城市供水水质监测站违反本规定，有下列行为之一，可处1000元以上、10000万元以下的罚款……”这一罚款额度达亿元的吓人规定，出自衡阳市《城市供水水质管理暂行办法》。而建设部《城市供水水质管理规定》规定的是“可处以1000元以上、10000元以下的罚款。”所幸的是，这一存在巨大差错的“红头文件”在实施前，已被湖南省政府法制办备案审查处纠正。    

    政府需要通过发放“红头文件”(即规章规范性文件)的形式进行管理，这些文件也成了具体行政行为的依据和源头。如果这些文件错了，会导致一系列的具体行政行为错误。“建立备案审查体制就是为了从源头上防止具体违法行政行为的发生。”省政府法制办备案审查处尹处长解释道。从2005年8月我省正式开始执行备案监督体制，直至今年6月，省、市州、县市区三级政府共备案审查本级部门和下级政府规章规范性文件近14000件，纠正违法、不当、不协调和违法制定技术规范的规章规范性文件407件。    

    “我们欢迎老百姓来监督各级机关、部门发的红头文件。因为老百姓是不当、违法行政行为的直接受害者。只要发现这些文件里的违法、不当之处，欢迎举报，举报号码是0731-5990725/5990726。”尹处长进一步表示。（来源：三湘都市报/胡泽汇）

    欣闻对“红头文件”“后评估”

    据报载：河北省将对2005年底以前出台实施的政府“红头文件”实行“后评估制度”，对那些不解决实际问题，或时过境迁、失去继续实施必要的政府规章和规范性文件进行修改或废止。

    众所周知，政府部门发布的规范性文件俗称“红头文件”。它不仅是政府部门办事的依据，开展工作的指南，同时对群众的行为还有一定的指导作用。“红头文件”的特性决定了“红头文件”不能与法律、行政法规、地方性法规和政府规章相抵触；不能与党中央、国务院的方针、政策相违背；不能阻碍经济和社会发展，影响公民、法人和其他组织合法权利的行使。

    红头文件能管住"馋嘴"官?

    各级党委、政府的政策都是通过红头文件的形式下达的，那些盖着各级党委、政府及其部门大印的红头文件，就是某个时期、某个阶段、某项工作、某个目标、某个任务、某项检查的政策依据、执行依据、工作标准、工作要求。

    判断某项工作是否做好，某项任务是否完成，某个政策是否得到执行，只要按照文件对照一下也就可以了。老百姓对政府工作是否满意，对政府部门的工作是否满意，只要看这些红头文件执行得如何也就行了。

    上级政府与政下级府的关系，政府与部门的关系，部门与部门的关系，政府与老百姓的关系，就是通过红头文件来进行联系的，通过红头文件来传达信号、表达愿望、传递信息、明确政策的。