中国代表团团长黄晴宜代表中国政府在审议会议上做介绍性发言

    党中央、国务院历来高度重视妇女工作和妇女发展。多年来，各级党委、政府认真贯彻落实马克思主义妇女观和男女平等基本国策，履行《消除对妇女一切形式歧视公约》，做了大量工作，有力推动妇女发展取得了巨大成就。

    制定修订法律，提供法制保障。２００６年６月，中国政府在联合国人权理事会首届会议上郑重提出，要把关注妇女等群体的权利作为开创国际人权事业新局面的五项主张之一。２００５年８月修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确规定了男女平等基本国策和反对性别歧视，标志着我国的立法正在从重视对妇女权益的保护发展到反对性别歧视和对性别歧视的惩处。２００１年４月修订的婚姻法第一次写进了禁止家庭暴力、离婚过错补偿、对离婚妇女无报酬劳动补偿的内容。２００３年３月颁布的《农村土地承包法》，特别强调结婚、离婚及丧偶妇女享有平等获得土地的权利。２００５年８月中国人大批准加入《反对就业／职业歧视公约》，并将《公约》中妇女与男子享有平等就业权利和禁止基于性别对妇女歧视的内容列入正在制定的《促进就业法》。２００６年６月修订的《义务教育法》强调保证女童平等受教育的权利。

    强化政府职能，健全工作机制。２００４年底前，全国县以上各级政府都设立了妇女儿童工作委员会，形成了以政府为主体、各有关方面参与的执行《公约》、促进性别平等的组织机构体系。２００２年底前，县以上各级政府都颁布了２００１至２０１０年妇女发展纲要（规划），形成了国家级妇女发展纲要和省（区、市）、地（州、市）、县（旗、市）妇女发展规划与各级政府职能部门实施妇女发展规划行动方案相结合的中国妇女发展的目标体系。国务院和地方政府都在统计部门建立了妇女发展监测评估机构，形成了分级、动态、全面监测评估妇女发展状况的监测评估体系。国务院分别于１９９６年、１９９９年、２００１年、２００５年先后召开了四次全国妇女儿童工作会议，形成了定期召开会议，专题研究妇女工作的高层会议制度。

    采取特别措施，实施发展纲要。各级政府都把贯彻男女平等基本国策、实施２００１至２０１０年中国妇女发展纲要（规划）的主要目标写进了经济和社会发展规划。２００６年中国人大审议通过的２００６至２０１０年国家发展规划纲要，专门单列了“保障妇女儿童权益”一节。国务院妇女儿童工作委员会组成１５个督导组，对中国妇女发展纲要实施情况进行评估督导。

    集中财力物力，解决突出问题。自２０００年始，国家多部门合作实施了“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目，累计投入１０．３亿元人民币，受益人口达３亿多。从２００５年起，国家计划用三年左右时间，解决农村孕产妇住院分娩问题。从２００３年起，国家实行“免费对艾滋病人提供抗病毒药物，免费进行艾滋病匿名检测。免费实行母婴阻断，对艾滋病人的孤儿免收上学费用，使生活困难的艾滋病人及其家庭得到照顾和关怀”的政策。

    广泛宣传《公约》，营造舆论氛围。２００４年国家开展了宣传体现《公约》精神的中国妇女发展纲要系列行动。国家培养高级公务员的院校普遍将男女平等基本国策和妇女发展纲要列入教学内容。２０００年以来，各级政府及相关部门注重在中小学学生中普及法律、人权知识和性别平等意识教育。

    我国是一个拥有１３亿人口的发展中国家，生产力发展水平和文化教育水平还不高，妇女生存、发展及权益保障状况还存在着一些问题。落实科学发展观、构建和谐社会、贯彻落实男女平等基本国策、建设社会主义新农村、实施“十一五”计划，必将为中国妇女发展创造更加美好的前景，必将推动《公约》在中国的深入贯彻实施。（国务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记 黄晴宜）