北京天安门广场（2006年9月26日）新华社记者 李文 摄
编者按：
时下，在推进构建社会主义和谐社会的伟大实践中，各地按照中央“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，结合本地本部门的实际，从农民工权益保障、就业、信访、医疗、教育等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，通过切实可行的体制、机制创新和制度建设，为构建和谐社会提供制度保障进行了深入而有益的探索。在党的十六届六中全会召开前夕，《半月谈》记者通过深入调研、专家座谈和领导专访，以专题报道的形式，将7省部和谐社会的体制创新和制度建设的实践、体会及经验做法刊发如下，以飨读者。
河南：率先为保障农民工权益立法
河南叶县农民孟宪潮等人，为了讨要总共6000多元的工资，先后七次上县城，九次进法院，在平顶山和焦作两个城市之间奔波半年，花费1300多元，却毫无结果。今年5月14日，此事被河南当地媒体以《一位农民工的辛酸讨薪路》为题披露后，引起河南省委书记徐光春的高度重视。动情之余，他在报纸上批示：“看了这则报道，我感到愧疚和伤感……我们口口声声关心农民工，可是损害农民工的事天天在发生。请人大发挥监督作用，责成有关部门立即解决，除了要查处工资拖欠者外，对有关部门，省委也将予以责任追究。” >>点击详细
河南省委书记徐光春：关爱农民工制度是保障 “河南是外出务工人员的大省，是农民工的摇篮，理应带头维护农民工的合法权益……维护农民工的合法权益，不仅仅是经济问题，而且是政治问题、法制问题。作为农民工大省的河南，要做个好的样子出来。”这是河南省委书记徐光春针对媒体披露驻马店市一包工头恶意侵犯28名农民工权益案作出的批示。在他的直接督促下，这起事件最终得到了较好的解决。
“我们要建立社会主义和谐社会，就必须切实保障农民工的合法权益。”徐光春动情地说，“必须认识到，作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，农民工已经成为产业工人的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量。”>>点击详细
青州：合作医疗化解农民看病难
在政府的积极引导下，截至去年底，山东已有2863万农民加入了新型农村合作医疗，占全省农业人口的46%，累计为1234万农民报销医药费近4亿元。山东省提出，争取到2007年，比中央要求提前1年在全省基本建立起新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗不但引导农民树立了互助共济和风险共担意识，也增强了他们的自我保健和健康投资意识，试点县农民的就诊人次和住院人次明显增加。例如，东营市农民因病就诊率由2002年的75.1%上升到目前的90.3%，住院率由2.9%上升到3.7%，农民人均医疗消费由106元上升到358元。 >>点击详细
山东省长韩寓群：为农民撑起健康保障网
山东省把建立新型农村合作医疗、解决农民“看病难、看病贵”作为“民心工程”，集中力量破难题、解民忧，有效促进了和谐社会建设。
新型农村合作医疗解决的是农民支付能力的问题，并在一定程度上使农民的医疗消费有所释放。但一个现实问题是，相对落后的农村卫生服务体系尚不能满足农民的医疗需求，这一问题如何解决？韩寓群表示，要加快新型农村合作医疗制度建设，必须推进农村卫生体制改革，健全农村卫生服务体系，提高农村卫生服务能力。>>点击详细
淮安：社会和谐从信访破题
淮安曾是江苏省信访大市，近年来，已一跃成为全省信访工作先进市、社会治安综合治理先进市。统计数字显示，2005年与2001年相比，全市进京信访量下降52%，赴省集体访下降91%，来市集体访下降79%，越级访市内化解率达99%。一个经济欠发达地区应该如何理顺群众情绪、协调利益关系、处理社会矛盾、赢得和谐局面？淮安市的回答是：围绕群众所思、所想、所愿、所难展开工作，把老百姓满意作为社会和谐的“第一追求”。 >>点击详细
江苏省长梁保华：信访工作要有长效机制
江苏省人均GDP已突破3000美元，社会发展指标也处于全国领先水平。而省长梁保华却有着更深的思索，他说：“经济越是发展，越要注重社会和谐，积极预防和化解社会矛盾，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”
近年来，江苏从强化组织领导、完善政策措施、畅通信访渠道、创新机制体制等方面入手，努力构建信访工作新格局，促进社会主义和谐社会建设。全省信访形势出现“两降一好转”的可喜变化。
梁保华认为，信访工作是社会和谐的“晴雨表”，更是“送上门”的群众工作，必须坚持以人为本，通过机制体制创新，把工作做到实处。 >>点击详细
长沙：打造“全民就业”服务平台
今年８月１日，长沙市正式启动新一轮就业再就业政策，着重扶持农民、城镇集体企业下岗失业人员、大中专院校毕业生等群体就业。长沙市劳动和社会保障局副局长黄志平说，就业服务从国企下岗失业人员一个重点转向“全面开花”，是就业工作的新发展方向。
从今年６月起，长沙市政府先后出台《关于切实做好就业再就业工作的通知》以及9个配套文件，形成了“１＋９”的就业政策体系。８月１日正式启动的新就业政策，把“统筹城乡就业”纳入了政府就业工作的中长期规划及公共就业服务体系，明确全面建立城乡统筹的劳动力市场、职业技能培训制度。今年10月，长沙市还将在全市119个乡镇设立社保服务中心，并逐步启动农村劳动力就业登记制度，为农民提供职业指导、介绍和培训等免费服务。 >>点击详细
湖南省长周伯华：就业是民生之本和谐之基
“就业是民生之本。抓就业，就是抓发展、抓增收、抓稳定。”湖南省省长周伯华对就业再就业工作接受本刊记者采访时表示：“湖南把就业和再就业，当作群众最关心、最直接、最现实的利益问题来抓，努力把这项工作办成人民群众看得见、摸得着、直接得实惠的实事。”
周伯华说，切实为民办好每一件实事，对湖南各级政府的服务意识和执政能力来说是个很好的考验。通过为民办实事，各级政府对人民群众的就业困难有了更加深切的了解，增强了以人为本、全心全意为人民服务的宗旨意识，工作更加务实，效率有了新的提高。“可以说，八件实事的圆满完成，实现了省委、省政府的郑重承诺，统一了全省思想，增强了解决问题的力量，这种效益是无形的，也是巨大的。”>>点击详细
