专家认为，从不问责到问责，再到以法制保障问责，靠法律和制度约束领导干部的行为，体现了政府依法行政的决心
重庆开县人民政府县长陈远辉，因对见义勇为市民的患病求救信办理督促检查不及时，受到通报批评，并被责令在县政府常务会议上作出检查。记者近日从重庆市政府法制办了解到，重庆市部门行政首长问责制实施两年多来，已49次启动该制度对政府行政部门“一把手”不履行或不正确履行法定职责的行为实施问责，涉及到89名官员，其中包括2名县长。他们轻则被诫勉，重则引咎辞职。这一制度的实施，有效提高了政府工作效率。
据了解，重庆市2004年7月出台的《政府部门行政首长问责暂行办法》，是我国第一部关于高官问责的政府规章。根据问责《办法》规定，决策失误的，依照该规定将问责行政首长。决策机关违反规定，导致政府重大决策失误的，将对相关责任人实施问责；决策承办单位违反该规定的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任，对相应的行政首长实施问责。《办法》出台的当年9月，重庆石柱土家族自治县县长岳中焕，就因一起造成死亡7人、37人失踪的交通事故被问责而引咎辞职。
此后，重庆城口县锰矿染黑了高燕河，因多次治理均收效甚微，该县去年底决定启动问责制重拳治理锰矿污染，使177个锰矿开采口被强行关闭，40多名非法业主被刑拘，一些官员受到相应的处理，使该县私挖滥采得到一定遏制。而开县人民政府因对一起见义勇为市民的患病求救信办理督促检查不及时，不仅县长陈远辉受到通报批评，被责令在县政府常务会议上作出检查，同时开县人民政府督查科、县信访办、县交通运输公司一分公司、丰乐镇人民政府及相关责任人员也受到问责追究。
记者在采访中了解到，重庆市行政首长问责制度受到了群众的普遍欢迎。重庆市一家咨询类外资企业的员工曾小姐将之称为“百姓制约行政官员”的办法。她说，启动问责程序简单易行，公民举报、新闻曝光、工作考核结果以及司法机关、相关行政单位提出建议均可以使程序启动。“以前我在一些政府部门办事经常被踢皮球，现在则可以对部门工作态度差、服务差进行问责举报。”
西南政法大学行政法学院教授、副院长王学辉说，建立责任政府正在成为当前中国政治改革的一个新亮点。从不问责到问责，再到以法制保障问责，靠法律和制度约束领导干部的行为，体现了中国政府依法行政的决心。（李国 张晓峰）
