切好收入分配“蛋糕” 做好经济发展“文章”

和谐社会之经济发展篇：落实科学发展观实现经济又快又好发展

    科学发展观坚持以经济建设为中心，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展基础的基本观点。科学发展观提出全面、协调、可持续发展，强调实现人与自然和谐发展，实现经济发展与资源、人口、环境相协调。
    不可忽视，在经济发展中重视GDP增长轻视环境保护、重视发展速度轻视资源浪费等现象仍然存在，一些部门和地方依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”。落实科学发展观，是一场深刻的观念变革，必须首先转变观念。

“发展是硬道理”

节能降耗迫在眉睫

环境问题日益凸显

走可持续发展之路

发展是解决当代中国一切问题的关键

我们党提出构建社会主义和谐社会,目的是要把社会建设放在更加突出的位置,并不意味着要改变以经济建设为中心的方针。当前，解决我们面临的诸多矛盾和困难，促进社会和谐，关键还是要靠经济发展。

保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，才能为构建社会主义和谐社会提供坚实的物质基础。详细

慎防中国经济由"偏快"变"过热"

发改委报告显示,上半年我国31个省份经济增长速度保持在两位数,其中23个省份增速在12%以上。专家指出,上半年经济的加速增长,使经济热度再次上升到近几年来的最高水平，经济再像这样“热”下去,我国的自然资源和环境污染的瓶颈制约将全面显现,经济将陷入“大起大落”的恶性循环中。

中国经济现在这个“偏快”的速度是用很高的代价换来的,如果继续用高代价换高速度,经济稳定运行将难以为继。详细

能源与环境问题凸显科学发展观亟待落实

改革开放以来，我国经济增长迅猛，但我们走的基本是“高投入、高消耗、高排放、低效率”的传统工业化模式，我国单位GDP能耗比发达国家平均高40%，产生的污染是他们的几十倍。 “十一五”规划明确要求，到2010年，在GDP年均增长7.5%的同时，单位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%。

今年上半年，全国能耗增长仍快于经济增长，单位GDP能耗不降反升0.8%，煤炭、石油石化、有色金属、电力等行业能耗水平均有所上升。“有水皆污”、“逢雨必酸”、“企业偷排废水”……发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。详细

我国将掀起"节能审查"风暴遏制高能耗

8月23日，国务院正式公布《国务院关于加强节能工作的决定》,称国家将建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，严控高耗能项目上马。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究直接责任人的责任。

专家表示，这是中国政府第一次将节能审查全面引入具体的经济管理活动中，并突出了严格的问责制。详细

依法强制与行政问责 "两只手"破解污染难题

要彻底根除环境污染事件频发，确保“十一五”环境保护目标不再落空，必须强化环境保护的执行力。必须逐步完善环境法制，强化执法手段和环境行政强制执行措施；各级政府必须向同级人大、政协报告或通报环保工作，并接受监督；建立环保责任问责制度，把环境保护纳入领导干部的考核内容，对重特大环境污染事故必须依法追究有关官员和相关责任人的法律责任。详细

以资源节约、环境友好促社会和谐

环境友好型社会提倡经济和环境双赢，是一种以环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略思想，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对中国特色社会主义事业认识的新飞跃，是党的执政理念的新升华，体现了当代中国发展的新要求。

环境友好型社会从属于社会主义和谐社会，二者不可分割。没有环境友好型社会，就不能建成社会主义和谐社会。同样，没有社会主义和谐社会，也就没有环境友好型社会。环境友好型社会的建设，是构建社会主义和谐社会的重要实践。详细

和谐社会之社会建设篇：改革收入分配制度让全体人民共享发展成果

理解和谐社会，关键是要明确其重点所在。当前的社会矛盾、社会问题很多都与利益关系的失衡失调有关。利益关系的和谐对构建和谐社会至关重要。

改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，是建设社会主义和谐社会、完善社会主义市场经济体制的迫切要求，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，对于全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的新局面具有重要意义。

收入分配改革"箭在弦上"

百姓热盼分配改革

各尽其能各得其所

共建和谐社会

共富条件已具收入分配制度改革箭在弦上

中国经济经过二十多年的高速发展，财富分配的语境已经改变，相应的财富分配路径亦应做出改变。成为世界第四大经济体的中国进入“共富”时代的条件已然具备。

“共享改革成果，兼顾各方利益”已逐渐为各方认同。由“先富”进入“共富”时代显然需要相关政策的更迭调整。事实上，中央政府对于该问题的提法已悄然做出改变，中国收入分配制度改革大幕将启。 “研究构建社会主义和谐社会问题”将成为10月召开的中共十六届六中全会的主要议程。详细

收入分配存四大问题制度改革促进公平

必须看到，收入分配领域存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距还在扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，妥善处理和解决这些问题，必须进一步深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，这是建设社会主义和谐社会的重要方面。收入分配问题解决好了，社会公平能够得到维护和实现，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性才能充分发挥出来，整个社会才能充满活力。详细

以政府转型为重点推进收入分配制度改革

专家指出，政府调节收入分配的政策有六个着力点：第一，保护合法收入，包括劳动与非劳动收入；第二，打击和取缔非法收入；第三，清理灰色收入；第四，努力提高低收入阶层的收入；第五，逐步扩大中等收入群体；第六，妥善救助贫困、弱势群体。详细

收入分配改革将"提低扩中调高"

收入分配制度改革将遵循以下原则：一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。三是进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。详细

新华时评：建设和谐社会要从群众最关心问题入手

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，构建和谐社会取得新进步，是未来五年我国经济社会发展主要目标之一。实现这个目标，要特别突出地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

“十五”期间，我国经济建设和社会发展都取得重大成就，也存在各种突出的矛盾；构建和谐社会面临各种挑战，解决起来不可能一蹴而就。因此，“十一五”期间，要从人民群众最直接、最现实的利益入手，突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。