共绘“构建和谐社区墙”     构建社会主义和谐社会，是当前和今后中国改革开放和现代化发展的主旋律。要使其真正成为惠及全体人民的现实目标，关键是要正确地认识和把握构建和谐社会中面临的主要问题，抓住主要矛盾，理清工作思路，探索发展途径，积极稳妥地推进政治体制改革是根本出路。     政治体制改革的基本要求是实现政治民主化，要达到这一要求，必须扩大民主选举，使公民在更大的范围之内真正地实现政治参与，行使当家作主的民主权力，并对自己选出的官员确实拥有监督权和罢免权。必须切实加强和改善党的领导。适应新形势新任务的要求，按照科学执政、民主执政、依法执政的原则，不断改革和完善党的领导方式和执政方式。>> [点击详细]

换届之年：依法执政 推进干部人事制度改革                                 2006年是中国的“换届年”。自2006年到2007年上半年，中国省、市、县、乡党委的领导班底置身于新老交替之际。中国行政法学会理事陈宏光教授说，将“换届之年”变成党政官员人事制度改革的“深化之年”，时机再好不过。    8月6日，中共中央授权新华社发布《党政领导干部职务任期暂行规定》 （以下简称《任职规定》）。     《任职规定》只是官员制度改革中的一个文件。8月6日，新华社还同时授权发布了另外两个文件： 《党政领导干部交流工作规定》 （以下简称《交流规定》）；《党政领导干部任职回避暂行规定》 （以下简称《回避规定》）。    就党政官员制度变革而言，此次发布的三个文件，不过是全局中的三颗棋子。早在去年１２月，中共中央办公厅还印发了两个“暂行规定”： 《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》 、 《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》 。     将五个文件一字排开，公众看到了一个完整的党政官员任期、交流、回避、诫勉谈话和函询、述职述廉等制度。学术界援引中共中央组织部部长贺国强的评价说，这5个法规文件和2004年4月集中出台的“5+1”法规文件，与《公务员法》、《干部任用条例》等法律法规一道，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系，使中国的吏治改革呈现出完全不同于过去的新局面。 [全文]     贺国强：中央集中出台5法规 指导做好地方换届     党政领导干部综合考核评价试行办法从试点到形成      中国共产党选拔领导干部的做法更加公开透明       特稿：中国干部人事制度法规体系初步形成       是人事制度改革，也是政治体制改革         热点聚焦：干部职务终身制的彻底终结及其他     “5+1”文件：整体推进干部人事制度改革       十六大以来地方党组织在改革和完善领导体制方面进行的探索：     １、取消县市区党委常委会试点。1988年，浙江台州椒江区配合党代会常任制改革，取消了党委常委会，实行委员会制。2004年，湖北罗田县在实行党代会常任制的同时，也取消了县委常委会，实行县委委员会制，没有常委，县委委员为15人。取消常委会，减少了领导层级和环节，避免了常委会代替全委会决策，有利于发挥全委会的作用。     ２、取消县市区书记办公会试点。2003年，成都市新都区取消了区委书记办公会，2005年8月，四川省委组织部发文要求逐步取消县市区书记办公会。     ３、实行票决制。表决方式对于会议决策具有重要影响，对于重大问题的决策，口头和举手的表决方式往往影响与会者的意志表达。十六大以来，对重要领导干部任免实行票决制逐步在地方党委推行，2004年，《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》对重要干部任免票决制进行了详细规定。目前，票决制适用范围只限定在重要干部任免，“重大决策、重大项目安排和大额度资金使用”实行票决制已是党内民主发展的客观要求。（资料来源：学习时报《党内民主的发展路径》作者：王勇兵）

换届之年：推动领导班子配备改革                                              种种迹象表明，这次换届工作不仅仅是个换届的问题，中央正把这项工作提到一个新的高度，那就是以此为抓手，推动领导班子配备改革。因而这次换届工作有着更深刻的历史和现实意义。     落实科学发展观成为干部配备改革的基本标准     今年2月10日，中央组织部部长贺国强在落实科学发展观干部考核工作座谈会上强调，各级组织部门贯彻落实科学发展观，一个重要方面就是要建立体现科学发展观要求的干部考核评价办法，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部选拔进领导班子，为全面落实科学发展观提供坚强的组织保证。     “一正三副”新格局出现     目前河北、安徽、福建、宁夏、海南等省区的正副书记格局基本一致，副书记职数已减少到三人，形成“一正三副”的新格局。值得关注的是，这五个省区的正副书记格局完全一致。三名副书记之中，一位兼任省长，一位兼任纪委书记，一位则分管党务，包括宣传、组织、党群等工作。其中，省长兼任排名第一的副书记几十年来已成惯例，同时也是由省长的重要地位所决定。而近年来为突出纪委工作的重要性，加之严峻的反腐形势，省委副书记兼任纪委书记也已成制度。而设立一名副书记管理党务也有必要。这种“一正三副”模式为省级党委领导班子配备改革提供了思路。 （以上资料来源为瞭望周刊《 省区党委换届思路渐清 “一正三副”模式渐形成 》）    湖南乡镇党委换届全面完成：职数精简结构改善    河北省县级党委换届工作结束 减少副书记214人    江苏县市区党委换届副书记减181名    换届之年：尊重民意扩大民主 让选民作主                                      根据《中国共产党章程》和有关规定，今明两年，全国省、市、县、乡四级党委集中换届。这次地方党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。党内民主是党的生命。这次换届将以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。 [全文]    中共十六届四中全会提出：“发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。”近年来，中国许多地方就扩大党内民主进行了积极的探索和试验，并着力构建党内民主的长效机制，尤其是党员的权利和权利保障制度得到了进一步的完善。    ２００３年底，湖北罗田县率先以党代会直选的１５人全委会取代了由１名县委书记、５位副书记、５名常委委员组成的县委常委会，在党代会闭会期间，全委会受权无记名投票决定全县的政治、经济、文化和社会生活以及干部任免、监督等大事。    ２００４年１０月，江苏省委常委会没有按惯例直接任命新的无锡市委书记，而是把拟任人选提交给于１１月中旬召开的全委会票决，并且将票决过程向媒体开放。     ２００５年８月，广东省委常委会首次将口头表决改为无记名投票方式，一人一票表决４名地级市党政正职拟任人选和推荐人选。 [全文]    县乡人大换届：更加尊重民意 让九亿选民作主    推进改革扩大民主 全国地方党委换届陆续展开    县乡人大换届选举：依法保障1亿多流动人口民主选举权利       民主贯穿始终 把扩大民主的要求贯穿于换届全过程 贺国强：地方党委换届要全程贯穿扩大党内民主   中国县乡人大换届选举是社会主义民主最广泛实践  地方党委换届：把扩大民主的要求贯穿于全过程 各地实际行动 海口：换届期间 严禁拉关系搞串联拉选票 粤严整"跑官要官""拉票贿选"营造良好换届环境 黑龙江规定换届13项禁令 不准搞小圈子拉帮结派 宁夏发通知要求各级党委换届严肃组织人事纪律 宁夏回族自治区党委书记陈建国：坚决刹住换届中的歪风    特别策划   新华网时政部制作 责任编辑：赵银平