>>>>>>全文  >>>>>>解读

    新华网北京８月３１日电 新华社３１日受权发布《国务院关于加强节能工作的决定》。 

    《决定》指出，能源问题已经成为制约中国经济和社会发展的重要因素，要从战略和全局的高度，充分认识做好能源工作的重要性，高度重视能源安全，实现能源的可持续发展。

    《决定》提出，解决中国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。必须把节能工作作为当前的紧迫任务，列入各级政府重要议事日程，切实下大力气，采取强有力措施，确保实现“十一五”能源节约的目标，促进国民经济又快又好地发展。

    《决定》明确，到“十一五”期末，万元国内生产总值（按２００５年价格计算）能耗下降到０.９８吨标准煤，比“十五”期末降低２０％左右，平均年节能率为４.４％。重点行业主要产品单位能耗总体达到或接近本世纪初国际先进水平。

    《决定》要求，通过大力调整产业结构、推动服务业加快发展、积极调整工业结构、优化用能结构，加快构建节能型产业体系。要强化工业节能，推进建筑节能，加强交通运输节能，引导商业和民用节能，抓好农村节能，推动政府机构节能。

    《决定》强调，要建立节能目标责任制和评价考核体系。发展改革委要将“十一五”规划纲要确定的单位ＧＤＰ能耗降低目标分解到各省、自治区、直辖市，省级人民政府要将目标逐级分解落实到各市、县以及重点耗能企业，实行严格的目标责任制。将能耗指标纳入各地经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为地方各级人民政府领导班子和领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要考核内容。

    《决定》规定，建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目一律不得审批、核准，从源头杜绝能源的浪费。（完）

    ·谁为中国节能降耗把脉 节能产品撬动节能产业

    当前市场上的节能产品种类繁多，推广力度很大，但诊断检测机构缺乏。有关专家指出，节能市场“缺医不少药”，要使节能工作真正落在实处，关键是要有更多的专业的“节能医生”，对症下药地开出节能良方，才能产生应有的经济效益。
    ·中国节能产业新途径:节能产品撬动节能产业的发展

    在举国关注节能降耗的大背景下，节能产业究竟应该如何推进？目前来看，以政府有关部门为主导，出台相关的法规政策，自上而下地分解实施节能降耗目标，无疑是推动节能产业发展最直接和最重要的途径。

    ·法律本身缺陷是节能法“空置”深层原因

    今年7月发布的《2006年上半年全国单位GDP能耗公报》显示，上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8％，实现今年单位GDP能耗下降4％左右的目标相当困难，运用法律手段约束能源消耗已是当务之急。然而，我国早在1998年就颁布实施了节约能源法，至今已有8年多。遗憾的是，根据有关资料，8年来各地不断上马的各类工程项目中，浪费能源现象普遍存在，却很少有因为节能设计不合格而被叫停的，单位或个人因浪费能源而受到法律惩罚的事例也几乎找寻不到。

    ·执行无奖违规不罚 建筑节能强制标准形同虚设

    目前我国建筑节能形式并不乐观。建设部在2005年完成的一项调查表明，在被调查的17个省市中，北方地区的建筑节能设计为90%，实际施工只占所有建筑面积的50%，中部地区是19%；南部地区只有11%多一点。有专家认为，在某些地方，实际数字可能更低，节能建筑的比例甚至低于5%。节能建筑比例过低已成为我国建筑节能政策执行中的“瓶颈”。

   ·我国能源形势严峻 节能法修订列入今年立法规划

    综合新华社电十届全国人大常委会第二十三次会议25日听取了人大常委会执法检查组关于检查节约能源法实施情况的报告。全国人大常委会副委员长李铁映作执法检查报告时说，我国能源形势相当严峻，已成为我国经济社会持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。