编者按：8月12日中国社科院发布了《2006年西部蓝皮书》，指出2005年西部经济增长速度延续了2004年的强劲势头，我国西部总体区域经济增长率达到12%以上，增长率超过全国平均水平。与此同时，中国的中部诸省也在“中部崛起”的号角声中，积极谋求更快的发展。邓小平同志所描绘的先富裕地区带动落后地区共同发展，最终实现共同富裕的蓝图正一步步成为现实。然而，蓝皮书同样指出，2005年西部城镇居民可支配收入占东部地区的比例比2004年均有下降，东西部差距却仍然在不断地扩大。这也仅是地区差异存在并有所加剧的一个方面，在构建社会主义和谐社会的过程中，东中西部如何协调发展，共同富裕，仍然是我们要继续探索求解的问题。

消除地区差异、谋求和谐发展是“和谐社会”的题中之义

我国目前正进入经济社会发展的关键阶段。对于这一发展关键阶段的特点，胡锦涛在十六届四中全会闭幕式上作过精辟的概括，政治局常委、中央党校校长曾庆红在四中全会结束后，也曾有过详细的论述。归纳起来，这个阶段特点有两个：既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。详细》》     在中国这样存在较大地区差异的大国里，在传统农业、大工业和 信息化并存的时代里，在建立和完善社会主义市场经济的过程中，怎样构建和谐社会，还从来没有先例。因此，我们应该充分认识解决有关问题的难度，从而对于构建和谐社会问题高度重视，不断进行探索，才能很好地完成这一历史性任务。 详细》》     《国民经济和社会发展十一五规划纲要》指出：根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。详细》》

地区“鸿沟”在哪里，有多深？

经济增长     ２００５年，西部各省区市经济均以较快速度增长，最高的内蒙古达到２１．６％，最低的云南也实现了９％的增长率，其他１０个省区市经济增长率均在１０％以上，预计整个区域经济增长率在１２％以上，是西部大开发以来经济增长较快的一年。按照同一口径，西部经济增长速度超过全国９．９％的平均水平。详细》》 居民收入     从居民收入水平差距来看，2005年西部城镇居民可支配收入占东部地区的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，而2005年西部地区农村居民人均纯收入占东部地区的比例由2004年的48%下降到44.2%。尽管两者均有所下降，但是城镇居民收入较之于农民收入而言，东西部差距要小许多，说明东西部的差距很大的根源和症结在于西部农村地区的贫穷和落后。 详细》》 教育投入     基础教育的地区差距，集中表现在教育经费上，东部基础教育的各项教育经费是中西部的近两倍，其中教育公用经费差距高达4-5倍;高等教育的地区差距也在进一步拉大，据统计，过去的20多年间，各省、自治区、直辖市每万人口大学生数，东部迅速飙升，西部大幅下降;高校的招生数量相对于各地人口比例来说，差距是显而易见的。招生与人口比，最高达2.6%,最低仅为0.5%。 详细》》 信息化进程     拿中国“最大”的一条数字鸿沟——东西部“数字沟”举例来说，据有关信息化水平统计，排位于前10名的省区市没有一个在西部，而列最后4位的都在西部。而面临西部地广人稀、环境恶劣的现实，信息技术企业多少会考虑投入和回报比，缺少增加投入的外部动力，东西部“数字鸿沟”正在被人为的加深。详细》》 区域“鸿沟”深化     “一个饱汉，一个饿汉，都只给两个馒头，怕噎着饱汉就只能让饿汉吃亏，这不能说是公平吧？”西部某省经贸委官员对中央新的宏观调控政策动向颇为敏感，他直言不讳告诉《瞭望新闻周刊》，“未来的宏观调控不能拿全国的标准、尤其是东部发达地区的标准要求中西部的发展，否则‘加快西部发展’就成了奢谈。” 详细》》

区域发展战略 缩小地区差距

“东北振兴”让“老基地”焕发青春 从改革创新入手实现东北振兴 访振兴东北办主任     振兴东北的标准最重要的是产业结构转型和企业扭亏为盈。振兴东北的工作不能一蹴而就，不能希望存在的问题在短时间内全部解决，需要有一个过程。 详细》》 专家提出东北加快城市化进程的路径     无论从世界发达国家城市化来看，还是从我国发达地区城市化的经验分析，再考虑东北地区城市发展的实际情况，积极推动大、中城市发展，特别是地区中心城市的发展，是加快东北地区城市化进程的必由之路。吉林大学东北亚研究中心博士侯力认为，东北地区发展城市化可以考虑以下四个途径：详细》》 我国将编制振兴东北老工业基地总体规划 　　为了进一步推进东北老工业基地的振兴，中国国务院振兴东北办公室主任张国宝２７日透露，中国政府将组织编制包括内蒙古东部地区在内的振兴东北老工业基地总体规划，研究提出“十一五”期间东北地区进一步发展的整体定位。详细》》 “中部”合谋  发力“崛起” 中部六省调查研究报告：抢抓机遇 奋力崛起     2005年下半年，国务院研究室综合司深入中部六省进行调查研究。先后用50多天时间，赴20个城市、15个开发区、40家企业和12个县乡镇调查，召开了28个不同类型座谈会，就中部地区发展的有关问题与各地领导进行了交流。详细》》 走出理论研究：“中部崛起”将进入具体实施阶段     “中部崛起”战略在两年前就已确立，但这两年间，该战略基本上还停留在政府报告和理论层面的研究上，并没有提出具体政策和措施。3月27日，由中共中央总书记胡锦涛主持召开的中共中央政治局研究促进中部地区崛起工作会议，标志着中部崛起战略终于将进入全面实施阶段。详细》》 “中部崛起”战略助推中国复兴之梦     “中原定，天下安”，中国高层决策者日前决意高调推进“中部崛起”这一区域发展战略，在中国整体发展布局中走出了关键之棋。详细》》 中部地区将重点规划武汉城市圈等4大城市群     记者日前从建设部城乡规划司在安徽召开的中部地区城市规划工作座谈会上了解到，为落实党中央提出的“中部地区崛起”战略，适应我国区域经济增长格局新变化规律，中部地区将重点规划武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群和皖江城市带四大城市群。详细》》 “西部大开发” 开启广袤大地的生机与希望 推进西部大开发不会动摇 富裕西部四亿人民     为了促进社会经济全面协调发展，中国政府将继续坚定不移地实施西部大开发--这一人类历史上规模最大、难度最大的开发战略，以确保西部近4亿人民过上富裕生活。详细》》 我国将颁布实施第一部西部大开发五年总体规划 　　记者从国家发改委在此间召开的西部大开发“十一五”总体规划座谈会上了解到，由国务院西部开发办公室牵头编制的《西部大开发“十一五”总体规划》草稿现已完成，目前正在进一步修改完善中。详细》》 西部大开发五年成就综述     2000年1月，党中央、国务院面向新世纪，高瞻远瞩，总揽全局，做出实施西部大开发的重大战略决策。1月16日，国务院西部地区开发领导小组及其办公室成立，实施西部大开发战略全面展开。西部大开发的范围涉及国土面积685万平方公里，2004年末总人口约3.72亿人，2004年地区生产总值预计2.57万亿元。详细》》

填平地区“鸿沟”  任重道远

发改委官员：缩小地区差距与经济总量无关     《第十一个五年规划纲要（草案）》很重视的一个问题便是“遏制地区差距过大”，朱之鑫透露，国家西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展的区域发展总体战略并未改变，但在政府财政的转移支付上、资金投入和产业发展方面，更多地向革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加大投入。“最后能够形成主体功能清晰、东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距缩小的区域协调发展格局。”详细》》 中国首次提出“不”的区域发展理念     “十一五”规划纲要中，我国首次将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。这是中国在谋划区域发展方面制定的全新政策思路，根据不同资源环境承载能力和发展潜力，逐步形成各具特色的区域发展格局。详细》》 均衡发展：让ＧＤＰ增长更多惠及百姓生活 　　“如果贵州是一个国家，那么它的人类发展指数仅刚超过非洲的纳米比亚，但是如果把上海比作一个国家，其人类发展指数则与发达国家葡萄牙相当。”…… 这是联合国开发计划署２００５年《人类发展报告》对中国的地区不均衡、贫富不均衡等所作出的描述。经济普查后中国的ＧＤＰ总量的增多和世界排序的上升，掩盖不了均衡发展方面的问题，中国的贫富差距继续拉大，区域经济发展很不平衡。详细》》

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