２６日下午，围绕环境保护法律实施情况，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行新闻发布会。
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老账没还 新账又欠
“十一五”环保目标能否实现
全国人大环资委主任委员毛如柏在新闻发布会上说：我国环境污染的老账没还清，新账又欠下。
他的这一说法，源自今年上半年环境保护法律的执行情况并不理想。“上半年，单位产值能耗和两个主要污染物的指标不降反升。单位能耗同比上升０．８％，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量分别上升６．５％和４．１％。”今年上半年我国大约新上马１０万个项目，固定资产投资增长２９．８％。又有４０％的项目在土地征用、环境评估和审核程序上不同程度存在违法违规现象。
记者了解到，我国的“十一五”规划已明确提出了环境保护目标：到２０１０年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，要使重点区域和城市环境得到改善，生态恶化趋势得到基本遏制。“十一五”规划还明确提出几项约束性指标：包括单位ＧＤＰ能耗要下降２０％，主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放量下降１０％。
老账、新账下，我国“十一五”环保目标能否实现？
毛如柏说，要完成“十一五”的减排任务，我们要采取很多措施：一是加快经济结构调整步伐，下决心淘汰一批高消耗、高污染、低效益、产能过剩的行业和企业，杜绝再上资源消耗大、污染重的项目，同时积极推进清洁生产；二是加大中央、地方和企业各方面资金投入，加快污染治理步伐；三是加大监督检查的力度。全国人大常委会已决定今后每年对环境保护完成的情况和所需采取措施完成的情况进行年度检查。
据悉，“十一五”期间我国环保投入大约需要１．４万亿元，占ＧＤＰ的１．５％。
距离奥运不足两年
北京“蓝天”承诺是否会落空
新闻发布会上，一位华尔街日报记者称，我来到北京很多年了，感觉北京并没有干净起来，２００８年奥运时，北京能否有湛蓝的天空和清洁的空气？
毛如柏说，全国人大常委会执法检查组发现，北京正努力确保实现对奥运的环境承诺！
北京市在环境治理上狠下功夫有目共睹：去年，北京市空气质量方面，达到二级或好于二级的天气占６４％，比１９９８年增加了３６个百分点。蓝天的天数从原来全年１００天上升到现在的２３４天。
尽管如此，毛如柏坦言，要实现２００８年承诺的要求，北京市还有大量的工作要做。北京市在今后几年还要继续加大环保投入的力度。目前北京市环境投入已占ＧＤＰ的３％，资金投入从原来每年１００亿元增加到１７９亿元，过去７年间共投资９３９亿元。
一些人说守法吃亏
“补偿机制”何时建立起来
我国中西部一些地方经济发展水平较低，希望发展那些能够带来税收和解决就业的产业。然而，其中很多产业容易造成环境污染。是要经济发展还是要环境保护？一些人认为，“守法吃亏、违法占便宜”，应该先讲经济再谈环境。
毛如柏说，国家环保总局和全国３１个省区市签订的环境保护减排目标的责任书，已经考虑到了这一现象。凡是和东部经济发达地区签订的责任书，减排要求更高，最高达２６％。但是对西部不发达的地区，有的不但没有减，而且适当地作了一些放宽，允许在一定的排污范围内发展经济。
他透露，目前国家正在积极地探讨一种补偿机制。一般污染地区是在下游，上游又恰恰是经济不发达的地方，我们要求上游不要污染。无论是政府，还是全国人大，都在研究如何建立一个比较好的补偿机制。从现在国家财政搞的转移支付中，已经开始体现这一点。全国人大环境资源委员会正在组织班子专门研究国内外的做法经验，将在法律制度中把这个机制尽快建立起来。也可能选个试点探讨补偿机制的共建、共赢的问题，从而在立法上确立环境保护补偿机制。(人民日报/毛磊
杜文娟)
肯定成绩
披露“欠账”—一份沉重的环保报告
２６日，全国人大常委会第二十三次会议上，盛华仁作人大常委会执法检查组跟踪检查环境保护法律实施情况的报告，在肯定成绩的同时，披露了诸多“欠账”——
固体废物污染
近半城市垃圾简易堆放
“全国固体废物堆存量累积已近８０亿吨，占用和损毁土地２００万亩以上，对土壤和水体造成了严重污染。”全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁对固体废物污染情况毫不讳言：
——铬渣是一种有毒有害的工业废物，目前已经处置的铬渣只有１７．３万吨，仅占计划处置总量的４％。据我们检查和部门反映，实际需要处置的铬渣远不止４１０万吨，因为这个数字是企业在不了解有关部门调查意图的情况下，怕受到处罚而人为少报的数字。当知道国家准备拿出资金支持地方治理时，就纷纷要求重新补报，说以前少报了，不补报可就亏了。由此可见，排污单位对于污染物排放量及其污染情况虚报瞒报的现象是相当普遍的。
——全国还有近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理，而是简易堆放，污染环境；即使集中处理的，也还有１５％左右远未达到无害化处理的标准。
——２００４年，常委会在修订固体废物污染环境防治法时，从法律上明确了生产者、销售者依法承担对其产品和包装物进行回收处置的责任。现在修订后的法律已经实施一年半了，但这项制度至今没有得到落实，许多电子产品的生产者、销售者甚至根本不知道有这项法律规定。
水污染
近１／３监测断面为劣五类水质
盛华仁表示，我国水环境形势仍然严峻，水环境恶化的趋势并未得到有效遏制。２００５年全国废水排放量达到５２４亿吨，比２０００年增加了２６％。水污染治理项目进展缓慢，重点流域“十五”时期污染治理任务没有全部完成。全国有近１／３的监测断面依然为劣五类水质，失去了生态功能。
有关人员在吉林省吉林市松花江支流牤牛河大桥附近进行河水防污处理（8月22日摄）。近日，吉林省吉林市松花江支流牤牛河发生化工污染事故，经过吉林市政府紧急处理，目前污染已经得到控制，松花江中未检测出特征污染物。
新华社发
他说，黄河流域共有１２条支流，检查组实地察看了污染比较严重的渭河、延河、汾河、涑水河４条支流。这四条支流及其流域由于径流量小，自净能力差，现在几乎到了有水皆污的地步，污染之重，触目惊心。
渭河在宝鸡以下全程污染逐步加剧，到达潼关进入黄河时已全变成劣五类水质，群众形容陕西为“八百里秦川，一千里污染”。
山西境内的黄河支流涑水河，实际上已经成为一条排污沟，全程都是劣五类水，化学需氧量超过国家三类水质标准的９．５倍，氨氮超标３５倍。
大气污染
１／３国土面积受酸雨影响
这些年来，尽管部分城市空气质量有所改善；但就全国来看，大气污染状况仍未根本好转，仍有４０％的城市空气质量劣于国家二级标准。
二氧化硫和可吸入颗粒物是大气污染的两个“主凶”：
——２００５年二氧化硫排放量达到２５４９万吨，超过了环境容量的一倍以上。大量的二氧化硫排放，导致了酸雨污染。全国１／３的国土面积受到酸雨影响，严重危害到土壤质量和食物安全。２００５年监测的６９６个市县中，有一半以上出现了酸雨，个别地方酸雨频率达到百分之百，已经到了逢雨必酸的地步。
——谈及可吸入颗粒物，盛华仁说，２００５年，全国可吸入颗粒物劣于二级标准的城市比例为３５．８％，其中污染最为严重的城市主要集中在山西、内蒙古、宁夏和四川等地。（毛磊
杜文娟）
环保总局：牤牛河水污染事件未对水质造成影响
新华网北京８月２５日电（记者顾瑞珍）“经过当地政府和有关部门共同努力，吉林省牤牛河水污染事件已得到妥善处置。”环保总局有关负责人２５日表示。监测表明，目前牤牛河特征污染物已稳定达标，河段污染物基本消除，不会对松花江水质造成影响。
环保总局负责人说，国务院领导同志高度关注牤牛河水污染事件的处置情况，并多次作出重要指示。环保总局２２日凌晨接到吉林省牤牛河水污染事件的报告后，当天迅即派出由环境监察局局长带队的工作组赶赴现场，协调指导污染防控工作。环保总局局长周生贤直接指挥前方污染防控工作，明确要求要加大活性炭吸附及利用各种技术手段进行处理的力度，确保沿岸群众饮水安全；当地环保部门要加强污染监控，增加监测频次，扩大监测范围，严控污染状态；地方政府应及时向社会发布信息，消除社会恐慌，维护正常生活和工作秩序。
吉林省、黑龙江省等当地政府做了大量工作。吉林市立即启动应急预案，迅速组织力量构筑三道活性炭过滤坝，吸附降低污染物浓度；增加监测点位和频次，严密监控污染状况；及时通知沿岸群众，防止人畜中毒。哈尔滨市政府及时向全市居民通报了污染事件的真实情况，并加强了水质监测和饮用水调度。目前，城区供水正常，饮用水市场供应充足。 >>>点击详细
