我国城镇水环境整体恶化水价考虑百姓承受力

8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况，并答记者问。

8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况，并答记者问。图为建设部副部长仇保兴。（袁??/摄）

·“十五”期间城镇水务发展取得明显成绩
·供水、排水、污水处理市场化改革需经过三个阶段
·中国的水价改革要充分考虑百姓承受能力
·仇保兴笑答水质问题：我家烧饭就是用自来水
·普通家庭用水加收污水处理费制度将在全国推行
·中国水务市场的投资规模在一万亿元以上
·我国有278个城市没有建成污水处理厂
·2010我国设市城市污水处理率不低于70%
·我国城镇污水处理设施投资将超3300亿元
·建设部将鼓励多元主体参与城镇供水等设施的投资

我国城镇水环境整体恶化三大污染源未有效控制

[仇保兴]我可以明确告诉大家，我国城镇的水环境仍然处在整体恶化的过程中。所以，我们用一句话表达：局部的好转，整体的恶化。这也是世界上所有发达国家处在这一个阶段所面临的同样的问题。造成这种严峻形势的原因是非常多的，其中最主要的就是三大污染源都没有得到有效的控制：第一，城镇生活污水的排放；第二，工业污水排放；第三，农业面污染。所以，中国政府也就非常坦率地承认，在“十五”期间我们有两项指标没有完成，一项是能耗，第二项就是污染的控制。

但是，在这个时期，中国也是世界上所有国家中间城市污水处理能力提高最快的国家，全国的城市污水处理率在五年中就净增加了7.5个百分点，充分体现了中国政府解决这些问题的决心和能力。但是，我们也要承认，我们的处理率现在只能做到50%，但是，这意味着还有另外50%的城市污水是直接排放的。

这就要求我们在“十一五”期间，再增加20%的污水处理能力。

从另一个角度来说，水生态一旦被破坏，要恢复就要花很大的代价。尽管进入“十一五”以后，城市的污水处理能力达到70%，但我预计，相当一部分城市的水环境也还不能恢复到原来的良好状态。

中国的水价改革要充分考虑百姓承受能力

[《华尔街日报》记者]:中国在南水北调工程中花费了大量的投资，有人民币好几十亿，然而同一时刻，中国的水价改革却进展缓慢。我想问的问题是，为什么一方面中国花费大额资金建设南水北调工程，而另一方面水价改革进展缓慢？这之间的联系是怎么样的？

[仇保兴]:这是一个很好的问题，因为中国的水价和世界不一样，中国的水价改革实际上是在水价体系没有形成的基础上开展的，原来的供水基本上是建立在福利型供水的基础上，就是边市场化边进行水价的改革。所以，在您的国家，美国要实行市场化改革，水价在某些城市它是降低或者是持平的，这就体现放松管制所带来的效益。但是，在中国恰恰相反，因为原来的水价只包括了水的处理价格，而没有包括水资源的价格，也没有包括污水处理的价格，更没有包括整个水生态的代价，都没有包括。所以，在这种情况下，我们的市场化改革的方向和发达国家市场是不一样的，就价格来说，我们就是边改革边提价。在发达国家，改革有可能使价格有所下降。这是不同的趋势。这样使得我们在改革过程中要充分考虑普通老百姓的承受能力。

[《华尔街日报》记者]:那对于工业、服务业等行业的使用者，他们的水价和老百姓是不一样的？

[仇保兴]:工业、服务业的水价改革就快得多了。你如果住在宾馆里，水价至少比普通老百姓的水价高出两到五倍。所以，工业用水、服务业用水价格和民用的价格是不一样的，尤其是浪费大的服务业。实际上中国工业用水包括服务业用水每年降低得很快。最近有一个数据说，因为水价改革导致工业用水量降低7个百分点。

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