代表建议将节约资源纳入干部考核

    编者按：党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的思想，这为我国社会的发展指明了正确方向。长期以来，我国在“重经济、轻社会、轻生活”的指导思想下，把追求GDP的增长速度放在突出地位，由此引发了一系列问题。而今，各地发展指标体系发生新变化，折射出“以人为本”为根本要求的科学发展观，已成为各级政府核心执政理念。

    新华社在7月24日发布消息，中共中央政治局在当天召开会议，决定今年10月在北京召开第十六届中央委员会第六次会议，研究构建社会主义和谐社会问题。从今年各地的政府工作报告、经济社会发展“十一五”规划和“两会”的议案、提案中，记者发现各地在制定新的发展规划时，指标体系出现一些耐人寻味的变化：与人民生活息息相关的各种问题越来越占有了更加重要的地位，“国计”更多地、也更密切地围绕“民生”展开。

　　降低能耗与干部政绩考核挂钩

    中央“十一五”规划建议提出的“十一五”时期单位ＧＤＰ能源消耗比“十五”期末降低20％目标，成为各地规划的“共同选项”。据了解，一些省市还制定了降低水资源消耗和污染物排放量的指标，而这些指标大多数是第一次出现在世人面前。北京提出“十一五”期间水耗要降低20％，其中2006年降低5％。山西省提出万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3％，5年降低35％；万元地区生产总值污染物排放总量年均下降10％，5年共降40％左右。在经济逐渐步入快速增长期的中西部省份，各地规划中也透露出不“唯项目论”、不走“先污染、后治理”老路，实现可持续发展的强烈信号，陕西省政府率先提出要建立节能降耗统计发布制度。

    但实际表明，今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升0.8%，今年实现能耗下降4%左右的目标面临严峻挑战。对此，国家发展改革委主任马凯日前明确表示：“将把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛，遏制高耗能行业过快增长。”前不久，国家发改委与地方及中央重点企业签订了45份节能目标责任书。

    据了解，一些地方已经开始严把能耗增长源头关，从严控制新开工高耗能项目。山东已确定1000户重点企业的主要节能指标。江苏等沿海地区开始率先在省内公布各个地区的发展能耗指标，并与干部政绩考核挂钩，让各级干部在发展决策上把经济成绩与能耗成绩同步考虑。

    据专家分析，我国在新一轮增长周期内，沿海等发达地区经济增长方式正在从粗放型向准集约型转变，作为衡量经济增长方式质量的重要指标之一的科技进步贡献率，在部分省份已经超过了45％，标志着这些省份的经济增长方式已经发生了较大转向。

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