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在卖地生财的“经营城市”热潮中，有关部门预计，5～10年后，浙江一些城市将面临无地可用的窘况，中央和地方要双管齐下，探寻可持续的地方发展模式
在过去的相当长时间内，包括杭州在内的不少城市地方财政收入对房地产及其相关产业的依赖度非常大，很多正在大干快上的城市建设项目，其资金都来自卖地生财的“土地财政”。越来越严厉的调控政策不仅给“发热”的楼市吹来了阵阵寒风，而且给这种“经营城市”思路敲响了警钟。
在浙江不少地方，土地出让金已经成为地方政府财政预算外收入的最主要来源。调查表明，2003年绍兴县的土地出让金收入为19.2亿元，占预算外收入的69.3%；金华市的土地出让金收入为20亿元，占预算外收入的58%；义乌市的土地出让金收入15亿元，占预算外收入的60%。很多发达地区的地方财政就是“土地财政”。
有专家指出，这种依靠卖地生财的“经营城市”模式存在巨大的金融风险和政策风险。各地大规模的城市基础设施投资，主要资金都是来自以土地为抵押品的贷款，城市基础设施投资对金融的过度依赖加大了政府的财政风险。而且这些政府背景的贷款很容易受到宏观政策影响，发生大的波动。点击详细>>>
金融、出让、廉政三管齐下，土地市场改革山雨已来(资料图)
“现在用地卡得太死了”，谈及宏观调控，西部某县的一位基层干部向《?t望新闻周刊》这样抱怨。而这个时候，国务院最新的土地督察制度尚未发布。可以想像，随着7月下旬国家土地督察办公室的设立、辖管全国的九大土地督察局陆续到位，地方干部估计会有更多“苦恼”。
“财权上移、事权下移。这样的背景下，我们地方要发展，土地基本上是惟一的抓手了。中央从全局考虑，必须控制投资过热，保护耕地，这没有问题。但地方要发展，要缩小东西部发展差距，我们的抓手和支点是什么？”——谈及调控，一位地方官员这样说。
而此时的宏观大背景是，上半年GDP增长10.9%，为10年来同期最高增速；固定资产投资增长接近30%，在高速增长的轨道上，中国经济似乎仍在加速。
而要“防止经济从偏快滑向过热”，其中最重要的一点是抑制投资增长过快，这其中，抑制地方政府主导的投资项目成为关键，而“土地”，无疑又是卡住这些项目的节点。点击详细>>>
违法用地屡禁不止，国务院会议决定提高征地成本 中新社发 刘君凤 摄(资料图)
土地之所以成为调控关键，原因有三：
一是部分地方政府盲目追求经济增长速度，片面依靠投资拉动经济增长。一些地方不顾资源支撑条件和环境承载能力，用行政力量推动投资增长，竞相“大上项目、上大项目”，而项目最终都需要落在土地上。
二是与盲目追求经济增长速度相伴随的是违法违规用地比例居高不下。一些城市违规用地比例甚至高达90%，而且违规主体主要是地方政府。
三是耕地底线面临失守威胁。国家“十一五”发展规划纲要确定了未来五年我国耕地保有底线是18亿亩。而调查显示，我国现有耕地面积为18.31亿亩。这意味着，在“十一五”这5年中可供使用的土地只有3100万亩。
土地督察制度的出台，表明土地问题不仅已成为宏观调控的焦点，更是中央与地方统筹协调的关键点。点击详细>>>
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卖地生财靠土地房产支撑 如此“经营城市”哪行
目前全国很多城市正在大干快上的城市建设项目，资金都是来自卖地生财的“土地财政”。越来越严厉的调控政策不仅给“发热”的楼市吹来了阵阵寒风，而且给这种依靠土地和房产支撑起来的“经营城市”思路敲响了警钟。
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