继国家发改委和统计局两周前宣布“能耗指标上半年没完成任务”后，8月14日，国家环保总局局长周生贤透露说，上半年，全国主要污染物排放总量“不降反升”。

    周生贤说，依据环保部门对17个省（区、市）有关数据的综合分析，化学需氧量（COD）、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4．2％、5.8％。对全国的污染物排放总量，环保部门将待进一步核定后向社会公布。

    在周生贤看来，至少有以下原因导致部分省市上半年交出不合格的环保答卷：

    首先是固定资产投资增长过快与环境监管不到位的矛盾。

    数据显示，上半年新开工项目中，一些与污染有关的行业投资增速加快。据有关部门对8省（区）亿元以上新开工建设项目的调查，约有40％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面存在违法违规现象。

    周生贤说，第二个原因是能耗增长过快，火电厂的脱硫设施严重滞后。今年上半年，能源消耗增长高于经济增长，单位GDP能耗同比上升0．8％，但新增投产的3200多万千瓦火电装机中，同步建成并运行的脱硫设施只有一半，同时，未采取任何污染治理措施的小火电机组又增加了1000多万千瓦。

    此外，周生贤说，“九五”和“十五”期间的一些项目在今年上半年陆续建成，以及出口继续增长也是导致污染物总量不降反升的一个原因。

    今年上半年，国家环保总局代表国务院和一些省市人民政府签订了削减化学需氧量和二氧化硫等污染物的责任书。如何确保责任书不成为一纸空文？周生贤今天表示：“对没有完成责任书要求的地方，暂停该地区增加相关污染物排放项目的审批。”

    按照国家的政策，装有脱硫设施的电厂可以享受每度电0．015元的补贴，周生贤说，今后对没有按期完成治理任务的企业，不仅要实行限期治理，治理期间限产限排，还要全额追缴脱硫优惠资金。（刘世昕）

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