和谐社会创造甜蜜生活(资料图)
编者按： 求索13亿人的和谐之路
中国社会正处在黄金发展期，同时又处在矛盾凸显期。从中国特色社会主义事业四位一体的总体布局出发，我们党提出了构建和谐社会的重大战略任务。今年7月24日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开十六届六中全会，研究构建和谐社会问题。
当前我国社会在整体和谐的情况下还突出存在哪些不和谐音？什么妨碍了我们和谐生活？如何最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素？针对此，半月谈杂志社在东西部八个省、直辖市策划实施了最新独家问卷调查。
本次调查共收到5000份有效答卷。来自浙江、江苏、上海、河北、陕西、四川、重庆、贵州的不同年龄段的人群对问卷进行了认真填答。工人、农民、干部、大学生以及其他新兴社会阶层成员根据切身感受，从近20个候选项目中投票选出他们感受最强烈的和谐社会十大热点问题。
专家评价，半月谈这次问卷调查比较成功，调查数据具有民情研究意义和决策参考价值，真实反映了当代中国的社会矛盾以及老百姓的关注度。在本次问卷调查中，不同人群对利益问题普遍给予了格外关注，尤为可贵的是，大多数人在关注个人切身利益的同时，也不忘关心社会公共利益。
“百姓关注的，正是政府求解的。”我们发现，八省市百姓关注的热点与中央近年战略部署的着力点高度契合。谋求社会和谐，就要以人为本，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。如何适应利益格局变化和利益主体多元化，更加注重社会公平正义，完善利益协调机制，让全体人民共享改革发展的成果？回应着中国民众的这一期盼，我们的执政党正在理性求索13亿人的和谐之路。
半月谈独家最新调查：八省市百姓关注的和谐社会十大热点排行榜
热点排行 和谐社会十大热点 得票
1 收入差距扩大 4295
2 看病贵上学贵买房贵 4251
3 就业难，劳动者维权难 3713
4 社会保障滞后 3579
5 反腐倡廉亟待加大力度 3471
6 道德规范失控 3161
7 环境污染未得到有效遏制 3116
8 公民利益诉求和意见表达渠道不畅 2963
9 社会治安不佳，黄赌毒危害严重 2857
10 打官司难信访难 2831
收入差距扩大（4295票，排名第一）
[百姓心声]
王纪明 （56岁 江苏省南京市秦淮区）
改革发展的成果应该惠及广大群众。不提高低收入人群的收入水平，调节垄断行业的高收入，解决百姓教育、医疗、购房难题就无从谈起。
王其良 （68岁 上海市）
付出同样的劳动，非垄断行业员工有的工资只有700元左右，而供电、电信等垄断行业的收入却要高出近10倍。
王青山 （40岁 陕西省延安市委宣传部）
一些富人的资产积累通过非法渠道获得，有的为富不仁。
[记者点评]
为13亿人公平谋划一张收入分配改革路线图
半月谈记者 张琴
有数据显示，目前我国反映收入分配差异的基尼系数为0.46，已经达到国际警戒线。根据库茨涅兹倒U曲线理论所揭示的收入分配与经济增长相关关系的规律，一个国家在向工业社会过渡的过程中，收入差距先呈扩大的趋势，然后才进入缩小的区间。作为一个经济高速增长的大国，而且二元结构特征又很明显，我国在一定时期出现收入差距扩大也在所难免。
中央领导集体和有关部门已经高度关注并积极着手移除这一构建和谐社会的“绊脚石”。今年5月26日，中央政治局召开会议研究改革收入分配制度。中央强调要构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。
造成收入差距扩大的原因是多方面的，包括长期二元结构导致的城乡差距、地区发展不平衡、行业垄断经营、社会保障制度不完善、财税制度缺陷等。因此，遏制收入差距悬殊，需要综合发力，以“保低、扩中、调高”为红线，初次分配和二次分配双管齐下。目前，发展改革委牵头，多个部委参与，正在紧锣密鼓地酝酿出台收入分配改革的政策文件。可以预见，一个更加注重公平的收入分配制度将力保13亿人共享改革发展成果。>>点击详细
几年前，一心想洗净脚泥当个城里人的成都郊区农民曾华美离开家乡，跑到市里去打工。然而现在，她不但安心地留在村子里当起了“农家乐”的女老板，甚至还从城里引回来一个“上门女婿”。
“当初刚从城里回到村子时，我根本认不出回家的路。”曾华美说，“原来破烂的农房、泥泞的村路全不见了，眼前是一片片的花海，白墙青瓦的川西民居，宽阔的水泥路，来来往往的买花赏花人。谁看了都想留下来。”
曾华美所在的成都市锦江区三圣乡红砂村发生的巨变，只是成都市进行的一场名为“城乡一体化”改革的一个缩影。这场始于2003年的改革使成都660万农民的命运发生了深刻的变化。
锦江区三圣乡党委书记李旭接受半月谈记者采访时说，三圣乡曾是全区最穷的乡之一，发展转机出现在2003年。当年10月，成都市利用三圣乡红砂村农民种花的习俗，在这里召开了四川省首届花卉博览会。当时，红砂村一下子涌进来100多万游客，买花的排队、吃饭的排队、上厕所也要排队……不但有30多家农户赚足了钞票，“就连卖方便面的都发了点小财。” >>点击详细
上海宝山区的孙师傅从厂里退休后，在家里闷得慌。不久，东方讲坛办到了他家附近的宝山区图书馆，久仰盛名的孙师傅连忙带上小板凳赶去听。这一听，听出“瘾”来了，连着听了10多讲。孙师傅说：“咱老百姓太需要这样的文化服务了。”
这边，过道上刚加满坐席；那边，墙壁旁已经站满了人。这是东方讲坛时常遇到的情况。截至2006年7月17日，东方讲坛已经举办各类讲座3650场，直接听众达150万人次。从2004年5月开讲以来，东方讲坛就场场爆满。
复旦大学俞吾金教授在上海师范大学演讲时，突遇停电，满场听众没有一人离席；有一场为海军官兵举办的讲座在舰艇上举行，不料这一天风雨交加，全体官兵仍然坚持齐刷刷站在甲板上听讲，主讲老师深受感动，也不肯落座，站着讲完了这一课……>>点击详细
随着利益主体的多元化，社会矛盾更为复杂，政府不得不为提高执政能力全力以赴，而一旦处置不妥则可能引发各类社会问题，并招致问责。不少干部感叹，“如今这‘官’是越来越难当了！”
有什么“法宝”可以轻松理顺错综复杂的利益关系吗？长三角一些省市创造性地将律师吸收为党委政府的“高参”，通过律师的监督、提醒、帮助，多次把不稳定的苗头消灭在萌芽状态，政府与律师群体这一民间力量的良性互动有力地推动了和谐社会的构建。
杭州临安市昌化镇是浙江重点工程杭徽高速公路的必经之地，在征地过程中，当地许多农民认为补偿标准过低，多年来向有关部门多次反映和交涉均无结果，还被某些干部视作“缠访户”。浙江省委书记习近平在临安市调研时，他们将心中的委屈一股脑儿向领导倾吐出来。
在接下来的接访过程中，和省领导同坐一排的随访律师邱雪良表现十分显眼。他用专业的法律知识就土地征用标准、拆迁安置等问题向上访群众逐一解答，并回答了有关领导的现场法律咨询。有了律师的法律知识支撑，省委书记当场作出批示，要求临安市依据法律，按标准给上访农民补偿。政府按法律办事，群众口服心服，这场持续多年的群体性上访活动就此息访。>>点击详细
拆迁总量350余万平方米、拆迁居民25000多户、征地35000多亩、安置农转非人员26000多人。面对如此巨大的拆迁，重庆市南岸区3年力主“和谐拆迁”，基本实现了零上访、零纠纷。重庆市南岸区副书记吴伯生总结说：“一定要解决好拆迁群众最关注的住房、就业和社会保障三大问题。”
上海城9号楼居民温德芝和老伴都退休近十年，每月退休工资加起来只有1800元，拆迁后他们不花一分钱住进了130平方米的高档商品房，最后结算还补了1万多元。温德芝逢人便说是拆迁提高了她家生活质量。
考虑到部分安置房建设需要一定周期，为了让拆迁群众安心，南岸区把过渡补助费提高到500元／月至800元／月。樊德均和辜维志老两口带着孙子住在租住房内，等待明年3月回迁到文韵江南小区。辜维志说：“只交3000元就能在自家原来地方住进全新小区房，孙子上学也方便，过渡期补助还这么高，我当时第一个签合同，我觉得自己赚了呀！”>>点击详细
位于上海西南郊的闵行区七宝镇九星村，已经连续两年在上海市特色亿元村排行榜中名列第一，并被评为中国十大名村，村支书吴恩福被评为全国十大杰出“村官”。2005年九星村实现净利润18035万元，上缴国家税收8502万元，劳动力人均分配收入3.5万元。
改革开放后，和许多长江三角洲地区的村庄一样，九星村也办过不少村办企业，主要集中在服装、玩具、电线电缆、仓储物流等领域。进入上世纪90年代后，集体企业发展乏力，效益低下，债务缠身，干群关系也紧张起来。就在这时候，七宝镇党委及时调整了九星村的党支部班子，在村民中有威望、发展经济有一套办法的吴恩福走马上任村支书。
村党支部经过认真分析研究，把目光投向了第三产业。吴恩福等人注意到，九星村周边正在成为房地产开发的热点区域，周边地区25万人口、8万人家，每户人家10万装修费，就是80个亿。村里于是开始兴办以建材为主的大型综合批发市场。
19个月后，村里的欠债还清了。1997年，村里形成“北商南工”格局。到2000年，九星村已经是“有街无处不经商，铺天盖地门面房，千家万店生意忙”。现在，村里已经形成22个大类专业商品贸易区，面积达到1600亩。
村里富了，老百姓的生活也好起来。去年，九星村福利总开支达到852万，拥军优属、扶贫帮困、捐资助学、婚丧喜事村里都有补助。从2000年起，村里相继修建了三座“善事堂”，村里人在这里办喜事免费。>>点击详细
【相关评论】
和谐社会呼唤服务型政府
理解和谐社会，关键是要明确其重点所在。科学发展观重点解决增长和发展模式问题，和谐社会则侧重解决当前社会的利益关系问题。当前的社会矛盾、社会问题很多都与利益关系的失衡、失调有很大关系。和谐社会最关键的是利益关系的和谐，没有利益关系的和谐，别的无从谈起。
社会不和谐有哪些表现？我概括为三句话：收入差距悬殊、社会结构失衡、群体间对立（断裂）意识开始形成。
经过20多年的改革开放，我国市场经济的制度框架日益明晰，这个方向无论如何都是要坚持的，这是毋庸置疑的。但是，不能够说市场本身就可以解决所有的问题，现在迫切需要有一个利益均衡的机制来和这个市场经济体制相配套，但是我们尚缺乏这样一个机制。所以，关于和谐社会，我一直强调：政策很重要，机制更根本。目前我们关于和谐社会的建设，更多还是体现在政策层面，但一些政策已经成为社会博弈的结果，光靠政策而没有利益均衡的机制，就不能从根本上解决问题。
解决利益均衡最关键的是，不同的利益主体能够在一个制度的框架下进行利益博弈。这种利益博弈包括利益要求的表达。宪政体制的合法性建立在利益的合法性、不同利益主体合法性以及利益表达的合法性等基础理念之上。微观层面个人和群体的利益表达的机制与宏观的社会层面利益的协调机制，共同构成了在市场经济条件下的利益均衡机制。特别要强调一点，我们不能把上世纪90年代中期之后利益关系的失衡，仅仅看成是政策的偶然失误的结果。当前收入差距不断扩大，应该被看作是不同利益主体为自己争取利益的能力出现严重失衡的结果。>>点击详细
【新华资料】
构建社会主义和谐社会
