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有公开才有透明 公开垄断企业的“内部文件”如何
2006年07月20日 07:50:44  来源:中国青年报
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   最近,两位英国医生发表了一篇研究论文:《“未来的关键”:英美烟草及香烟走私在中国》。论文揭露,在2003年和2005年,英美烟草对中国的销售是中国官方全部进口数字的50倍;这中间的巨大差距,英美烟草公司一直难以解释。研究者对记者表示:“尽管英美烟草在公众面前将自己打扮成为一个负有社会责任的公司,但却是造成全球性香烟走私的重要因素。”(《第一财经日报》7月18日)

    西方烟草寡头向中国大量走私烟草,无疑令人愤怒。不过,笔者更感兴趣的还是这样一个问题:两位医生何以能知道英美烟草如此惊天的走私秘密?报道说,两位医生所以能得出上述结论,在于“对大量英美烟草公司的内部文件进行了数年研究”;而“内部文件”所以能被公开,又是因为“在接连不断的诉讼中被法庭下令公开”。

    原来,揭露垄断寡头的种种不法勾当、黑幕,还有通过法院强制公开内部文件这么一个“妙招”,这倒是一条不错的经验。最近一个时期以来,国内针对各种垄断企业的侵权诉讼并不算少——如福建居民丘建东因打电话被多收费状告电信局;中国政法大学学生郝劲松因购物不开发票将铁路局告上法庭;上海市民邓维捷告银行跨行查询收费。诉讼虽多,可无论结果是胜是败,都从来没听说过有垄断者内部文件被“下令公开”,当然也就更无缘凭此将垄断企业背后经营的“猫儿腻”看个端详。

    如针对“银行卡跨行查询收费”的争议,就有经济学家口口声声地辩护道:“跨行查询每笔0.3元是‘收少了’,本来成本是1.2元。”显然,如果能将银行的相关内部文件、账本公开,搞清其成本、底细,“跨行查询收费”究竟是收多了还是收少了、该收不该收,自然不难明了。与此类似,最近电价上涨,对于为什么涨价,电力企业给出的涨价理由照例是“成本上升”,然而,电价中的成本究竟是多少、怎么算,专业人士的结论是:“一笔糊涂账。”(《南方周末》7月13日)

    而同样是高度垄断的中国烟草行业,情形又如何呢?最近两则“相映成趣”的烟草行业新闻无疑给出了清晰的回答:一则是,西安市烟草公司一名普通职员,不包括年终奖金,每年银行卡上基本维持将近6万元收入,是当地平均工资的3倍,而这种收入水平在其公司只是“中等偏下”。另一则是,国家审计署对云南烟草的专项审计发现,账面资产333亿元,其中10多亿资产已经“流失”,而烟草企业连自己有多少钱、钱都去了哪里、有多少亏损盈利,统统“都不清楚”。全国烟草企业账面上共有1300多亿元的“糊涂账”。(《21世纪经济报道》《中国经营报》7月11日)

    毫无疑问,有公开才有透明,而惟其透明才谈得上监督。垄断者自私自利的本性决定了,如果没有公共权力的强制,它是不可能主动公开经营信息并接受监督的。英美烟草不是一面信誓旦旦“社会责任”,一面大肆干着走私勾当吗?

    国内正着手对垄断企业的高收入进行改革,弄清企业的成本核算是必不可少的。那么,不妨将垄断企业的内部文件逐步公开,如何?(张贵峰)

    收入分配制度改革将惠及1.2亿人 垄断问题被关注  

     人民网:“垄断行业和国企的利润,有一部分是因其处于支配地位获得的,还有部分是经营所得,必须合理区分这两部分。”经济学专家张昕竹对记者说。

    按照改革安排,在目前可为的范围内,继续推进部分垄断行业的行业改革、形成市场竞争成为此次垄 断行业收入改革总的原则。“对垄断行业收入分配的改革意味着将触动一部分利益群体。”吴忠民说。

    尽管如此,中央已经发出声音:将对垄断行业工资总额和工资水平实行双重控制。

    记者获悉,有关垄断行业正在进行内部调整,像国家烟草专卖局禁止企业超出工资总额发放奖金。广州烟草行业的一位员工告诉本报记者,他们已经有一部分工资停发了。 >>点击详细

   收入分配改革路线图浮现:调控政策侧重反垄断

   南方网:“国有垄断企业的高工资福利,虽然对我国基尼系数的影响权重不大,但它放大了收入分配中的不平等,加剧了社会矛盾。”赵人伟认为。

    那么,应当如何重理收入分配秩序呢?

    发改委的政策箱里至少有如下几条:“加强对垄断行业收入分配监管,逐步实施工资总额和工资水平双重调控。规范国有企业经营者的薪酬制度,建立健全有效的激励和约束机制。建立和完善国有资本收益管理制度。加快推进福利待遇货币化。”  >>点击详细
  

   垄断行业高工资调查 烟草公司小职员的高收入

    新闻晚报:在这家烟草公司的配送中心,张辛的工龄不是最长,拿的钱也不是最多。但是在私人圈子里,张辛的收入足够傲视她的丈夫和朋友。

    每年,她的银行卡上基本维持将近60000元的收入———这包括基本工资9600元;效益工资约36000元;通讯、交通、菜篮子等各种补贴约4800元;公积金存款约10000元。当然,这还不包括当年的年终奖金。

    在西安,这个数字是城市平均工资的三倍。张辛的丈夫,一家民营企业的财务工作人员,每个月拿到的薪水是1500———而这已足够他在西安轻松支出日常消费。 >>点击详细

    倒闭电厂抄表员工资照领 年薪10万补贴名目繁多

    国际在线:每月工资6500元,一年发16个月的工资,外加年终奖和两份商业保险。

    这是某市一位电厂抄表工的真实收入状况。虽然他所在的电厂已经倒闭,但这不妨碍他领取10万元年薪。而他所需要做的,只是一天抄四次电表。 >>点击详细

    发改委启动收入分配改革研究:剑指垄断高收入

    京报网:不久前,著名经济学家吴敬琏曾指出,垄断和腐败是拉大贫富差距的两大根源,因为这两者造成了机会的不平等。

    在国家发改委的课题中,垄断行业高收入问题将是研究的重点和突破口,课题组有关负责人认为:“垄断企业的高收入是对分配公平原则的一种背离,到了该改革的时候了。” >>点击详细

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(责任编辑: 朱继东 )
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