高校“重灾区”

    高校教材、相关图书以及图书馆用书，是具有一定规模和实力的民营书店主攻的经营项目。

    在诸多图书采购回扣案中，高校成为“重灾区”。

    在6月28日海淀区“惩治与预防职务犯罪、治理商业贿赂”大型图片展启动仪式上，海淀检察院职务犯罪预防处处长王燕表示，针对高校商业贿赂案频发的情况，海淀检察院从今年年初开始，对辖区内所有高校逐一排查。结论是，高校采购中回扣问题比较普遍，其中就包括图书回扣。

    一名业内人士告诉记者，目前，中小学教材、辅导材料基本被新华书店垄断，因此，高校教材、相关图书以及图书馆用书，是具有一定规模和实力的民营书店主攻的经营项目。

    “尤其在以前，高校对图书馆一块并不是全额拨款，一些内部运转和一些不在学校编制人员，以及一些在编人员的福利都要图书馆自筹，这也是导致图书馆人员要办‘小金库’，收取一定折扣自己创收的原因。”李虹对记者说。

    1987年，原国家教委曾发文规定，高校教材允许有9%至12%的折扣，其中5%要返还学生，其他作为业务费用。

    这条规定在一定程度上，也使学校拿回扣有了一定的政策空间。

    据图书发行圈内人士透露，除了潜规则“规定”的15%~25%的回扣以外，进书渠道的不同，回扣的数额也不同，“如果是学校直接从图书馆进书，那么也是按照5折进的，回扣率甚至达到了50%~55%.”

_{图书同质化导致市场竞争激烈，回扣等“盘外招”层出不穷。} 

    有缺陷的产业链

    “其实，啤酒的质地是一样的，这家给你5%的回扣，那家给你8%的回扣，你会选哪个？”

    “这样的潜规则出现的原因，主要是因为图书市场还不健全，很多方面都还存在‘后遗症’。”水利水电出版社一名高层人士分析说。

    长期在图书出版业的邹进回忆，图书折扣虽然在上世纪80年代就已存在，但当时的折扣率比较低，在5%~10%左右，而在90年代中后期折扣率逐渐提高。

    这一时期，正是图书市场刚刚开放，民营资本刚刚涉足图书业的时期。上述出版业人士告诉记者，原先占有绝对垄断地位的新华书店系统，由于受到民营公司的挑战，开始提高折扣率，而在竞争中处于弱势地位的民营公司，在管理上并不规范，也竞相使用各种“盘外招”有媒体评论说，“正是此种计划经济与市场经济犬牙交错的行业状况，决定了中国图书出版业必然是腐败高发的行业。并决定了中国图书出版业的腐败，必然会呈现出制度性腐败的特点。”而书业市场竞争激烈、出现不正当竞争的一个深层原因，是图书内容的雷同化、品种单一。

    “台湾才多大一点地方，光出版社就有3000多家。”这名业界高层人士说，而内地一共才500多家。

    内容雷同化的图书，通过各自的渠道，被重复推向市场的时候，就出现了明里竞相压价、暗里图书回扣等问题。

    “比如，出了一本好的高校图书，很多文化公司、书店会争夺批发权，然后转卖给学校图书馆。在学校图书馆竞标的时候，这通过不同途径进书的批发商，就有可能搞一些背后动作，或者公开恶意降价，赔本抢客户。”邹进说。

    一家大型出版社发行部人员李瑶（化名）以“啤酒”来比喻图书：“其实，啤酒的质地是一样的，这家给你5%的回扣，那家给你8%的回扣，你会选哪个？”

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