五大体系支撑生态四川

    提交省政协专题协商的《四川生态省建设规划纲要》(送审稿)提出：四川省将着力于生态经济体系、生态环境体系、生态文化体系、生态社会体系、能力支撑体系建设，力争通过15年努力建成西部生态强省。

    根据《四川生态省建设规划纲要》(送审稿)，2006-2010年为全面启动阶段，建成一批新的生态功能保护区；2011-2015年为整体推进阶段，建成一批生态建设重点工程，新型工业化和发展生态经济方面取得较为明显的成效；2016-2020年，初步实现目标，形成以循环经济为核心的经济节约型经济，初步建成生态经济强省。

    为实现这一目标，四川省在生态建设中将突出5个体系建设。一是建设生态经济体系：重点发展生态工业、生态农业、生态林业、生态旅游业、生态交通业、清洁能源、环保产业、生态服务业八大产业。二是建设生态环境体系：强调对水、国土、矿产和生物等资源的合理利用；加强水、大气、固废、噪声和核与辐射污染的防治，加强生态保护与修复，遏制高速经济发展给生态环境带来的破坏。三是建设生态文化体系：实施生态文化教育、生态文化工程、绿色消费三项行动计划。四是建设生态社会体系：实施人口素质、生态城镇、生态乡村、生态社区、卫生健康、生态扶贫、生态移民、防灾减灾八大工程。五是建设能力支撑体系：努力增强决策、科技、检测、减灾、应急五个方面的能力。

    政协委员把脉生态省建设

    “生态四川建设，远景宏伟，意义重大，但任务艰巨，更要在增强可操作性上下功夫。”昨(14)日，在省政协《四川生态省建设规划纲要》(送审稿)专题协商会上，委员们不同的声音表达着同样的观点。

    目标制定再细些

    《规划》(送审稿)提出，到2020年，四川省成为生态建设强省，达到28项指标。其中，环保产业占GDP比重达10%以上，退化土地恢复率达90%，全省80%以上的市(州)达到生态市(州)建设标准。

    目标令人鼓舞，但委员们也指出，制定指标体系要和四川省实际相结合，要对四川省的发展阶段有清醒认识。“在不断加大生态环境投入或进行生态环境补偿方面的财力上，我们与东部省区有差距，还要依靠国家有限的转移支付等方式支持”，因此，“指标要能够实事求是地反映出四川省的努力。”省政协副主席冯崇泰说。

    委员们进一步分析认为：要将目标细化到年度计划中，确定今年要做到什么，明年做到什么。

    “一把手”责任要明确

    《规划》(送审稿)强调了组织保障、投入保障以及技术保障等保障措施。比如，各市(州)、县(市、区)党政“一把手”要对本辖区生态市(县)建设负总责，四川生态省建设办公室设在省环保局。

    “目标要落实，《规划》要可操作，关键在于进一步细化、强化各项保障措施。”省政协人口资源环境委员会主任朱天开呼吁。

    也有委员指出，“组织保障问题上，虽提到“一把手”负总责，但党政“一把手”如何分工，分别有什么权利、义务和责任，没有明确表述。”

    “生态省建设任务艰巨，是否可像工业强省战略那样，由政府牵头，统一协调各方面力量抓落实？”

    旅游市县也应是重点改造地

    《规划》(送审稿)提出，大力改造成都、自贡、攀枝花、泸州、宜宾等传统工业基地。

    “站在峨眉山上往下看，可以看到烟囱。”省政协经济委员会主任辜仲江认为，很多像峨眉山市、江油市等旅游胜地所在市，往往也是国家“三线”建设时期发展起来的工业重地，这些传统工业企业的存在，无疑不利于保护生态环境和文化遗产。因此，《规划》应该将这类旅游城市列入大力改造之列，对旅游城市的传统工业企业进行产业结构升级和环保治理，并将治理结果列入对这些旅游城市的考核指标。(记者 王欢)