上海市市长韩正：政府职能转变要注意“三化”

【原题】韩正：政府职能要“三化”

当前政府角色向公共服务型转变的速度，还落后于市场经济发展的速度。对于政府职能，该强化的要强化，该弱化的要弱化，而很多方面要转化

你们刚才在采访中提到“强政府”问题。我认为，这必须全面看。在社会主义市场经济的培育过程中，政府主导在很多方面仍然缺少不了，缺位不得。

现在的情况是，不应简单地去谈政府该不该“强势”，而是要抓紧政府职能的转变，以适应市场经济的发展。实际上，政府主导与市场经济并不完全对立。

比如，一次分配讲效率，要以市场为主导，市场经济的确更有利于把“蛋糕”做大。但是，在解决效率问题之后，二次分配就要解决公平问题。因为“蛋糕”做大了，有一个如何分“蛋糕”的问题，分得是否公平、公正，各方都比较满意，这需要由政府主导解决。政府的主导，就是为了妥善协调好社会各方面的利益关系，完善社会管理，保持良好的经济社会秩序。

政府该不该“强势”，先要看政府是在哪些方面“强”，才能回答该不该。政府的“强势”，如果“强”在维护社会公平和谐、创造良好的市场环境、让人民群众安居乐业上，这正是应该提倡的。也就是说，在该管的地方，政府一定要管到位。

当然，目前我们面临的最大问题是政府职能的转变。因为政府角色向公共服务型转变的速度，还落后于市场经济发展的速度。

我领会中央的要求，感到对政府职能要注意“三化”。

该强化的要强化。目前，上海一些政府部门在行使社会公共事务的管理职能方面，存在许多薄弱环节。在继续完善经济调节、加强市场监管的同时，更要注重加强社会管理和公共服务，把职能切实转到面向全社会、全行业的管理和服务上来。

与此同时，对于企业等微观经济方面的管理职能，政府则要弱化。当前，“企业、市场、社会、政府”四位一体的改革正在向纵深推进，政府职能转变能否到位，很重要的一条是看行业协会等社会组织的力量能否快点壮大，发挥应有的作用。

更重要的在于转化。在调控宏观经济等方面，我们这些年一直强调转变职能。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更多地运用经济、法律手段，辅之以必要的行政手段，完善经济调节，已是当务之急。如不进一步减少和规范行政审批，不加强事后监管，提高行政水平和效率不就成一句空话了吗？

——中共上海市委副书记、市长韩正６月２６日接受本报报道组采访时说

本报记者曹焕荣高渊吴焰报道

《人民日报》 (2006-07-04 第10版)

发改委官员:如何避免政府职能越位、错位、缺位

　　当前和今后一个时期，要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。其关键有四：

一要科学界定政府职责。政府不要再管那些不该管、管不了、管不好的事情，而主要是履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

二要创新政府管理方式。要进一步缩小行政审批的范围，简化和规范行政审批的程序，充分运用经济和法律手段实施行政管理；健全科学民主决策机制，完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证以及决策失误责任追究制度；推行政务公开，完善政府新闻发布制度，提高政府工作透明度。

三要完善政府组织架构。要探索建立慎决策、快执行、讲效率、负责任的行政运行架构和运行机制；充分利用现代交通通信发达、信息传导便捷的有利条件，精简管理层级，扩大管理半径。

四要全面推进依法行政。

黄亮宜：社会建设视野中的政府职能

在贯彻科学发展观的过程中，应该更加注重社会主义的社会建设。从社会建设的视角审视政府职能问题，有助于突破在政府管理理念、政府作用范围、政府运作方式、社会管理主体等方面的某些传统认识，推动有关理论的创新和发展。