6月27日，李金华再次慷慨陈词。
作为国家审计署审计长，他每年一度的审计报告可说是万众倾听。
当日，在他宣读的《关于2005年度中央预算执行的审计工作报告》中，数字一如既往地触目惊心。
2005年，审计署在对48个中央部门执行预算的审计中，发现违法违规金额55.1亿元；预算及财务管理不规范的金额658.58亿元。
但与以往不同的是，2005年审计工作的重点明显向预算执行的制度建设倾斜。
这是新的《审计法》实施后李金华首次向全国人大做工作报告。
在他做报告的同时，审计署也正对中央财政支付的大头——中央转移支付资金专项审计。因审计署是第一次开展此项审计，外界普遍认为，新的《审计法》使审计机关的权限和范围得到扩大。
哪些领域将成为审计重点？权限扩大后审计将如何在宏观调控中发挥影响？
6月23日，审计署审计科研所副所长、中国审计学会副秘书长崔振龙接受本报专访，详细解答敏感问题。但一如李金华，他并不承认一年一度的“审计风暴”。
“只能说审计工作正在走向成熟，审计机关的价值取向在发生重大变化。”崔说。
不公开就容易出问题
《21世纪》：新的《审计法》刚实施，审计署就开展了中央转移支付资金专项审计，能否看作是审计权限扩大后，审计署开展的第一个大动作？
崔振龙：不能说是第一个大动作，因为同时开展的各类审计很多。事实上，所有花国家预算资金的单位我们都在审，中央转移支付只是其中之一。但今年是首次对中央转移支付资金专项审计，未来几年这个领域都将是审计重点。
《21世纪》：为什么要重点审计这一块？
崔振龙：审计中央转移支付资金，有一个目的，就是预防中央转移支付资金的分配不合理。目前中央转移资金支付既没有科学的和明确的标准，也不公开。不公开就没有比较，对公平分配的诉求就少了基础，也就容易出现问题。
《21世纪》：审计署今后将在哪些重要方面开展审计？为什么要选择这些方面？
崔振龙：审计工作突出一个重要性。要涉及国计民生的领域。
一是涉农资金，二是教育、医疗等方面的审计，三是环保审计。环保审计和大环境有关。政府在强调要建设环境友好型社会。既然花了那么多钱在这一块，那么使用的效果怎么样？需要进行审计。以往，上马一个项目只关注资金的使用情况，现在则要关注项目的环境保护措施。
审计看重精神上的独立
《21世纪》：事实上，新《审计法》把国有资本占主导地位和控股地位的企业和事业单位都纳入进来。外界的普遍评价是，审计机关的权限得到了强化，审计范围得到了扩大。
崔振龙：我认为不存在强化权限的问题。但新《审计法》在这些方面作了更为明确的规定，这是该法的一个典型特征。比如，你是一个私营机构，你使用了国家财政资金，就应当受到监督，接受审计。
《21世纪》：但是，有很多规定实际上是强化了权限。比如，地方审计机关领导的任命要取得上级审计机关的意见。
崔振龙：要保证一个机关的独立性，保证机关领导的独立性是最核心的。也就是地方审计机关领导的独立性不受过多的限制，可能要好一点。这就是这个规定的出发点。但也仅仅是“征求上级审计机关的意见”，上级审计机关的意见是否能被采纳，不采纳又将如何处理，目前还没有明确的规定。所以这一条规定的实际效果目前还很难预计。
《21世纪》：在这种情况下，审计如何保持独立性？
崔振龙：我更看重精神上的独立。不管你组织上制度上怎么设计，但在实际工作中客观公正，这才是实质上的独立，是最核心的。仅仅有外部形式上的独立，不能解决问题。审计人员，特别是审计机关领导精神上的独立单靠制度规定是保证不了的。
《21世纪》：那么如何处理审计揭露的问题？
崔振龙：新《审计法》强调，审计报告中提到的问题，人大责成本级人民政府去处理后，本级人民政府要把处理结果向人大报告。这个规定是比较好的，它强调了政府的责任，即政府有责任处理，并向人大报告。原来的相关条例没有这个规定。
