6月27日,十届全国人大常委会第二十二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取关于2005年中央决算的报告和关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。吴邦国委员长出席会议。这是审计署审计长李金华作关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。 新华社记者鞠鹏摄
新华网北京6月27日电 十届全国人大常委会第二十二次会议27日下午在人民大会堂举行第二次全体会议,听取关于2005年中央决算的报告和关于2005年度中央预算执行的审计工作报告。
吴邦国委员长出席会议。会议由路甬祥副委员长主持。
受国务院委托,财政部部长金人庆提出2005年中央决算报告和中央决算草案。金人庆说,2005年中央和地方财政改革和发展情况比较好,全国财政收入突破三万亿元,达到31649.29亿元;全国财政支出33930.28亿元;全国财政收支相抵,支出大于收入2280.99亿元。中央财政总收入17260.49亿元;中央财政总支出20259.99亿元;中央财政赤字2999.5亿元,比十届全国人大三次会议批准的3000亿元赤字规模减少0.5亿元。
在报告2005年中央财政运行的主要情况时,金人庆说,2005年实施稳健财政政策,财政收入实现较快增长;加大公共财政对“三农”支持力度,统筹城乡协调发展;加大对社会事业投入力度,统筹经济社会协调发展;创新财政支持机制,统筹区域协调发展;积极支持环境保护和资源节约,统筹人与自然协调发展;发挥税收政策调控功能,统筹国内发展和对外开放;支持和深化各项改革,促进完善社会主义市场经济体制;加强财政监督管理,积极整改审计提出的问题。
金人庆还报告了2006年前5个月全国财政收支的主要情况。金人庆说,总体上看,1-5月财政预算执行情况较好。全国财政收入16630.96亿元,比去年同期增长22.8%;全国财政支出11186.47亿元,比去年同期增长16.7%。前5个月财政运行的主要情况是:财政收入增长较快,增收较多;财政支出进度正常,重点支出得到较好保障;加大投入和创新力度,社会主义新农村建设迈出重要步伐;调整完善税收政策,税收宏观调控作用进一步发挥。
根据法律规定,审计署对2005年度中央预算执行情况进行审计,主要审计了财政部具体组织中央预算执行情况,发展改革委和中央其他部门预算执行情况,青藏铁路环境保护、中小学危房改造、农村合作医疗、高等级公路建设管理情况,以及开发区财政税收政策执行情况等。受国务院委托,审计署审计长李金华报告了审计情况。他说,从审计结果看,2005年中央预算执行情况总体较好。国民经济持续快速发展,保证了中央财政收入稳定增长;严格控制预算支出,合理分配使用超收节支资金;合理配置财政资源,促进了各项社会事业发展;加大转移支付力度,促进了区域经济协调发展;坚持依法行政,圆满完成十届全国人大三次会议批准的中央预算。
李金华说,各部门、单位在做好2005年度预算执行的同时,按照全国人大常委会和国务院的要求,认真整改去年审计发现的问题,取得明显效果。审计38个中央部门查出的问题已有95%得到纠正,其他问题正在纠正之中。目前,中央财政已初步构建起“预算有标准、执行有约束、决算有考核”的制度框架,为进一步深化财政体制改革,规范财政财务管理奠定了基础。 >>>详细
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特稿:中国“审计风暴”聚焦制度建设
以“不怕得罪人”著称的中国“铁面审计长”李金华27日在全国人大常委会会议上掀起新一轮“审计风暴”。他在今年的审计报告中继续揭露中央部门在执行预算中的违法违规行为,同时也将重点向预算执行的制度建设倾斜。
此间立法人员表示,一年一度的“审计风暴”从揭露问题向更多地推动制度建设转向,对促进中国政府依法行政,提高财政资金使用效益,并最终提高执政水平和推动反腐败斗争,将发挥更重要的作用。 中国地方财政预算编报不完整导致部分资金脱离监督
国家审计署审计长李金华27日说,一些地方财政年初预算编报不完整,致使预算执行结果与年初预算出入较大,未编入预算的这部分资金实际上脱离了省级人大的审查监督。 他在向全国人大常委会做关于2005年度中央预算执行的审计工作报告时说,按照预算法的规定,省级政府应将中央财政对该地区的税收返还和补助收入全部编入本级预算。但据对20个省(区、市)的审计调查,2005年,这些省(区、市)本级预算共编报中央税收返还和补助收入3444.27亿元,仅为中央实际补助7733.65亿元的44.5%。
“究其原因,一是中央预算年初没有将中央补助地方支出分解到地区和项目,而且省本级预算编报的时间早于全国人大审查批准中央预算的时间,地方政府在编制预算时难以对中央补助资金特别是专项补助的数额作出预计。二是一些地方政府及其财政部门自觉接受人大监督的意识不强。从调查的20个省(区、市)看,2005年本级预算编报的中央税收返还和补助收入仅为上年执行数的47.7%,2006年也才达到52.5%。” >>>详细
2005年中央部门预算执行中违法违规涉及金额55亿元
国家审计署审计长李金华27日说,2005年共审计48个中央部门,发现违法违规问题涉及金额55.1亿元,其中2005年新发生的8.65亿元,占15.7%。
李金华在向全国人大常委会做关于2005年度中央预算执行的审计工作报告时说,审计结果表明,2005年度预算执行总体情况是好的,预算和财务管理水平进一步提高。
他说,此次审计发现违法违规问题涉及金额55.1亿元,其中2005年新发生的8.65亿元,占15.7%;发现预算编制不细化、批复不及时等预算及财务管理不规范的问题658.58亿元,其中2005年新发生的345.39亿元,占52.4%。>>>详细
李金华:中央补助地方支出存在3方面问题
李金华就进一步加强财政管理提出三点意见
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