新华社“新华视点”记者　张景勇、邹声文、田雨

　  非典、矿难、井喷、洪水……一次次曾经的突发事件，让人心有余悸。正因如此，６月２４日，突发事件应对法草案提请全国人大常委会首次审议，引起了各界的高度关注。

    “突发事件应对法草案提请审议，意味着我国在继续加强经济立法的同时，也加快了公共管理和社会治理领域的立法进程。”有专家这样评价。

　　四大问题催生突发事件应对法

    一个个无情的数字牵动着人们的心：２００５年，全国共发生各类突发公共事件５４０万起，造成约２０万人死亡，直接经济损失约３２５３亿元。

    “我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。”国务院法制办公室主任曹康泰坦言。

    突发事件本身固然让人担忧，但更让人担忧的是面对突如其来的灾害惊慌失措，甚至束手无策。２００３年非典疫情暴发初期，由于应对准备不足，信息渠道不畅，教训可谓深刻。

    成功应对禽流感疫情、抗击云娜台风、积极组织海上搜救、完善应急预案体系……专家们在肯定我国近年来有效应对突发事件成绩的同时，特别提醒尚且存在四方面的突出问题：

    ——应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对机制尚未形成。

    ——一些行政机关应对突发事件的能力不强，危机意识不高，依法可以采取的应急处置措施不够充分、有力。

    ——突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善，导致一些突发事件没有得到有效预防，有的突发事件引起的社会危害没有得到及时控制。

    ——社会广泛参与应对工作的机制还不健全，公众自救与互救能力不强、危机意识有待提高。

    尽早制定一部应对各类突发事件共同行为的法律，已成为社会各界的共同愿望。