浙江省国土资源厅22日召开新闻发布会公开曝光了11起土地违法案件，这些案件涉及基层政府非法批地、公司企业非法占地、村级组织非法卖地和破坏耕地等行为。

    由于政府财政来源过多依赖土地出让，一些基层政府正日益成为土地违法主体。记者了解到，22日被公开曝光的11起案件涉及基层政府违法用地行为。2005年11月，宁波慈溪市附海镇政府未经农用地转用、土地征收依法批准，擅自将50余亩集体土地划分为10宗地，拍卖给10家企业使用。根据群众举报，浙江省国土资源厅调查后认为，附海镇政府属于非法批准土地行为。目前，宁波市国土资源局已立案查处。（完） （记者傅丕毅）

    国土资源部：严厉查处土地违法 处罚要到位

    张新宝：现在，一些地方在处理非法占地行为时，仅对当事人作罚款处罚，对土地和地上建筑物不作处理，处罚不到位。这里所说的“处罚到位”，主要是强调对事要处理到位，即严格依照《土地管理法》第七章“法律责任”的有关规定，对土地违法行为进行处罚。如，对非法占地行为，依法应作出如下处罚：（1）由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。（2）对违法用地上新建的建筑物和其他设施，凡是违反土地利用总体规划的依法限期拆除，不自行拆除的，依法申请法院强制执行；凡是符合土地利用总体规划的依法予以没收。（3）在依法进行上述处罚的同时，可以并处罚款。紧急通知特别指出，对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。  

    土地违法“梯度西进” 国土部决心严查典型案件

    据国土部执法监察局负责人介绍，土地违法出现“梯度西进”的态势。2005年通过对几个城市的执法检查发现：东部某城市违法用地的宗数比和面积比分别是9％和5％，而中部一些城市达到六成以上。这种“西进”还表现在盲目抄、搬在东部地区并不成功的做法，如成片开发、“造城运动”。

    这位负责人分析，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关，中央政令在一些地方难以贯彻落实，有令不行、有禁不止在土地问题上比较明显。国土资源部日前已经紧急召开全国土地执法会议，要求各级国土资源执法监察部门要下决心查处一批典型违法案件。

    警惕地方政府成为土地违法主体 应寻治本之策

    有关专家指出，针对地方政府日益成为土地违法的主体，除采取上述“严打”措施外，还应寻求一些治本之策。如通过改革当前的政绩考核体系，帮助各级地方政府领导树立起科学发展观和正确的政绩观，使他们能够正确处理好经济发展与资源保护的关系、当前发展与今后可持续发展的关系、地方利益与群众利益、全局利益的关系。又如通过改革现行的土地征用制度，使地方政府不再直接介入土地买卖，同时通过设立土地财产税，使地方政府能够从土地的交易和级差收益的上涨中获得长期收入。

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