网上流传的“世界第一区政府照片”：区政府侧门（图片转载自：中国广播网）

网上流传的“世界第一区政府照片”：人工湖鸟瞰（图片转载自：中国广播网）

郑州惠济区政府占地530亩 状似白宫[组图]

     新华网郑州６月２０日电 题：区政府“白宫”缘何成“迷宫”？——郑州惠济区违规建政府新址调查

    “新华视点”记者陈芳、梁鹏

    ６幢崭新的办公大楼、１个巨大的半球形会议中心气势恢弘；数百亩绿地、园林、假山、喷泉环绕其中；波光粼粼的湖面上，几只鸭子在悠闲地游弋……

    这个充满诗情画意的区域，就是河南郑州市惠济区办公新址。５月底，当网友将这个外观状似“白宫”的政府办公新址的照片在网上曝光后，其山水景观式的建筑格局和５３０亩的占地规模，引来人们越来越多的质疑声。

    政府新址成了“景区”

    位于郑州市北郊的惠济区政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其办公区域占地１４９亩，建筑面积超过４．５万平方米，周边园林绿地等用地３８１亩，是统一征地、规划和建设。

    ６月７日，记者碰到河南省一些县市的几十名干部来此参观，遂跟随前往。

    开阔的“大河广场”，分居两侧的“古树苑”令人心旷神怡。四大班子的四幢楼分列会议中心四周；西侧两幢办公楼间，１０米高的人工瀑布正在喷水；办公区左右，各有一处令人赏心悦目的人工湖和大片的绿地花园。沿办公楼背后的山坡拾级而上，四周景色尽收眼底。山后是灯光球场等休闲设施，左右各有上百亩的园林，将区政府办公楼紧紧包围在中心，可谓“前有水、后有山”。

    办公区内正在浇草地的工人颇有些自豪地说，惠济区政府现在名气很大，差不多每天都有来自各地的考察团来此参观。

    前来参观的县区干部更是赞不绝口。一位干部感慨道：“在这里办公真是修身养性，但说到底，想舒服还得有钱啊！”

    当地干部表示，惠济区在郑州市周边几个区县中算“穷”区县，年财政收入几年来徘徊在２亿元左右，刚从“要饭财政”过渡到“吃饭财政”。

    据惠济区副区长李凌江介绍，原先的办公场所使用几十年后，已经破损不堪，而且分散在郑州市的几个区内，不但“严重影响了我区的外部形象”，而且“挤在别人地盘上办公”很不顺心。惠济区决定以“区址北迁为突破口”，带动北部城区建设；并在新址建设中“超前规划”——目标是“３０年最好、５０年不过时”。

    征地手续是否完备合法？

    ５００多亩的征地需要办理一系列的报批手续，惠济区是如何进行的呢？

    在办公区域所占的１４９亩用地中，８０％以上为菜地。记者调查发现，在未获得民政和土地等有关部门批准的情况下，２００３年惠济区新址就开始动工建设，２００４年５月，机关各单位即迁入办公。

    有意思的是，２００４年８月２３日，惠济区政府开始堂而皇之地向郑州市国土资源局呈交了“用地申请书”，称“惠济区专题召开研究区划问题的常委会、四大班子联席会，经认真调研，决定将机关大院搬迁到新城办事处（毛庄、弓寨两村）……特申请办理征用地手续，请尽快批复为盼”！

    事实上，直到２００５年７月２７日，民政部才正式批复河南省，同意郑州市惠济区人民政府驻地迁移。而此时，区政府新址已经投入使用一年。

    毛庄村村民用“暴风骤雨”来形容这次征地过程。他们告诉记者，２００３年惠济区政府整个征地从通知到平地前后不到半个月时间，之前没有通知、张贴布告，也没有协议书、征地补偿合同，就是通知去队里按手印领取每亩４万多元的补偿款。

    按照国土部门的说法，区政府的土地使用证上标明的使用面积只有１４９亩。那么，办公区周围的３８１亩园林绿地为何没有土地证呢？

    郑州市国土局惠济分局副局长张海良解释说，这些地都是公益性用地，郑州市很多这样的土地都没有土地证。

    修建新址究竟花了多少钱？

    财力并不富裕的惠济区，修建气派新址究竟投入多少？记者想破解这一疑问时，却不断被当地干部“忽悠”，遇到了更多的“谜团”。

    按照惠济区政府的介绍，建设新办公用房及绿地、设施等公益性事业，共投入１．２亿元。其中，市政府支持３０００万元，原址拍卖２１００万元，原相关资产整合２０００万元，其余由区财政承担，“没向辖区群众摊派一分钱，没有给基层各镇（街道）、村、组带来任何额外的经济负担。”

    惠济区财政局局长张领军向记者介绍说，这１．２亿元是政府办公区域（１４９亩地）的征地及建设、绿化等费用，不含其他３８１亩地的征地、绿化、建设费用。当记者问及３８１亩的投资时，局长说回去查一下。到了下午，张领军又表示１．２亿元是５３０亩地的总投资。记者提出调阅相关的资金支出账表时，却被以种种理由拒绝。

    惠济区在区政府北侧建了一片住宅区，东侧建设了一片别墅区。这些别墅已经由当年“内部订购”的４０多万元一套，涨到目前最低一套８０多万元。对这些情况，区有关部门同样是讳莫如深。

    一位在郑州市场多年搞建设工程的业内人士说：“５３０亩的征地、建设、绿化，以郑州市场的行情，想１亿多元全部拿下，根本不可能。”

    据区财政局介绍，惠济区新址的建设至今没有进行资金决算，区政府还欠着承包商数百万元的款项。整个区政府新址及四周道路建设投资超过７亿元。