新华网呼和浩特６月１３日电（记者吴献、刘军）在今年以来各地发生的商品房涨价风潮中，地处西部欠发达地区的呼和浩特市的房价走势引人瞩目：４月份，该市商品住房价格同比涨幅达１４．９％，位列７０个大中城市之首！

    分析房价的“呼和浩特样本”，记者发现，地方政府的“有形之手”是房价上涨的有力助推因素。

    以地生财，政府“造势”

    ２００４年，呼和浩特市商品房均价为每平方米１６００元左右，这引起了一些政府领导的担心：低房价很难吸引大开发商，制约了城市建设；偏低的地价也造成房地产开发商利润空间过大。

    为改变这种局面，呼和浩特市在２００４年底把土地收储中心调整为政府直属机构，开始了“最大宗国有资产”的经营。市政府为此还专门从北京引进一家专业公司作为土地运营顾问，进行土地价值评估拍卖和招商活动。

    ２００５年，在专业公司的帮助下，呼和浩特市通过“招拍挂”出让土地８０００多亩，土地价格从２００４年底的每亩３０万元左右提升到５０万元以上，最高达到３００万元。市政府的土地净收益超过４亿元。商品住房平均销售价格也从２００４年的每平方米１５９０元陡然升到２００５年的２４００多元。

    这一现象引起一些学者担心，地方政府垄断运营土地，使强行拉高地价成为可能，这将导致房价涨势一路升高。但另一种观点认为：让土地回归应有的价值，并实现保值增值，是政府的使命；经营城市首先是经营土地，土地经营不起来，城市就发展不起来。现在通过一个交易平台征地，均价虽然高了些，但是开发商满意，政府也有了收益，可以更好地进行城市建设。

    于是便形成了这样的“模式”：土地收储中心征收生地，然后从银行贷款进行“７通１平”后再卖熟地，地价和房价便由此双双轮番上涨。银行敢贷钱给政府，是因为看到政府通过经营土地有了还款能力。

    ２００５年６月，清华大学房地产研究所等机构出具报告说，呼和浩特市房地产投资环境的吸引力已排在北京、上海、广州、南京之后，名列第五。两个月后，“呼市城市发展与土地开发创新论坛”开幕，市政府官员和与会专家、开发商、媒体都众口一词，说呼和浩特房地产商机无限。

    去年１１月，市政府拿出６块“黄金佳地”到北京招商。随着外地大开发商和大型房地产中介公司相继进入，呼和浩特楼市一片火热。

    大拆迁造就“大需求”

    呼和浩特市近几年加大了旧城改造和“城中村”改造的力度，并将此作为吸引房地产投资的一大“优势”。在城市旧貌换新颜的同时，造成了大量的被动住房需求。

    记者拿到一份房价猛涨前的《呼市房地产情况简介》，里面详细介绍了“潜力巨大的商品住房投资空间”：今后几年，旧城将拆迁５００多万平方米６万户居民，其中８０％的家庭即４．８万户左右会购置新房，按每户７０平方米的中等水平计算，就会有３３６万平方米的新增住房需求……房产有很大的升值潜力。

    简介、宣传的良好前景，在市政府的推动下变成了开发商希望的现实。随着挖掘机的轰鸣，一座座旧房应声倒地，一幢幢高楼拔地而起。

    ２００５年，呼和浩特市又开始了大规模的“城中村”改造。迄今，除了即将完成的麻花板等４个“城中村”拆迁改造外，还启动了１１个“城中村”的改造工程，已有４５００多户村民动迁。“十一五”期间，将对二环路以内的２５个“城中村”逐步进行改造，５．４万户约１６万农民面临动迁。

    到了去年第四季度，呼和浩特市房价涨幅一举“夺取”全国第一，并且是连续三个季度涨幅超过１０％。今年１月至４月，呼市商品住宅又以１３．５％的同比涨幅，位列全国房价涨幅“三甲”。

　　四处开花，开发商“借势”

    有人认为“呼市不缺房子，但缺好房子”，在这种认识引导下，投资建设高、大、美的商品住房得到政府的鼓励和支持。开发商便“借势”竞相开发大盘豪宅。

    ２００５年，当中央对房地产实行宏观调控政策时，呼和浩特市依然按着自己的步调行进，高档楼盘四处开花，拉动了房价上涨。

    今年，呼市又提出投资９６亿元，重点打造滨海新城、香格里小区、麦迪逊花园等２０个２０万平方米左右的精品住宅区，总建筑面积４００万平方米。

    据调查，在最近投入市场的数十个楼盘中，绝大多数是大型楼盘高档住宅，高层、小高层、花园洋房、情景洋房、花园别墅、空中别墅让人眼花缭乱，而高昂的价格则让多数百姓望房兴叹。

    一些专家认为，近两年房地产商热衷于开发高利润的大房豪宅，是拉动呼和浩特市房价过快增长的一个重要因素，而地方政府对开发商建设高档住房的鼓励支持则是造成这种局面的重要原因。

    被忽略的大多数

    一家房地产经纪公司的总经理分析说，目前呼和浩特市是８０％的开发商在争夺２０％的消费者。

    记者从一份“２００５年１月至１１月呼和浩特房地产市场运行情况分析”材料上看到，每平方米单价２０００元以下的住房登记销售１１０４４套，２０００元以上的住房登记销售９５３套。这种悬殊的对比基本上反映了呼和浩特市居民住房消费水平和需求。而在今年５月举行的呼和浩特市大型房交会上，住房售价每平方米２０００元以下的与会开发商只有两三家。

    据统计，呼和浩特市目前仅急需经济适用房的家庭就达２．２万多户。２００５年１月至１１月，全市住宅投资同比增长８１.０８％，而对经济适用住房的开发投资同比竟然下降了６４．８１％。今年以来，市政府虽已计划投资１３亿元建设４个经济适用房项目，但由于历史欠账较多，面对众多急需改善住房的家庭，这个数字只不过是杯水车薪。

    为加快城市现代化步伐，迎接明年内蒙古自治区成立６０周年大庆，市政府今年又计划投资４６０亿元进行城市建设。 【全文】

　　新华时评：地方政府不能与开发商合谋“双赢”

　　有一个城市，前些年土地过度批租，政府无地可用，一些开发商提出可向城郊发展，通过房地产业带动开发新区。这一建议与领导者想法一拍即合，市里于是修改规划，把旅游用地变成商住，还出台了优惠政策，开发商纷至沓来，新楼盘一个个拔地而起，政府拨出巨款完善配套设施，尽管新区居民不多，仍斥巨资开通公交线路，安装造型精美的昂贵路灯，房价随之一路飙升。

　　“敢于拉动房价”是在对谁负责？

　　“敢于拉动房价是负责任的一种做法。”6月7日，北京市朝阳区的一名政府官员说，“中国是发展中国家，经济需要高速增长，而土地资源又相当稀缺。房地产业现在已成为重要的税源和财政收入来源，为经济增长提供的支持很大。”（《经济观察报》6月11日）