代表要当家作主必须有本事

    《瞭望东方周刊》：中央9号文件提出了加强人大代表培训工作，事实上，早在2003年上海市人大常委会就在全国率先建立了人大培训工作机构——培训工作委员会。这个机构到目前为止在全国地方人大中还是独此一家。这三年中上海市人大培训工作进展如何？龚学平：代表要当家作主，没本事做不到。经常有人说，有些代表当了几年也不发言，发了言水平也不高。代表不是天生就会的，需要培训。过去我们选了代表，只使用没有培养。我来人大工作之后，成立了培训工委，代表一选出来，如何当代表，怎么写议案，预决算报告如何审议，这些应知应会的知识必须学习。代表搞监督必须熟悉相关法律，这些问题都要培训。国外议会讨论最多的就是财政预算，看好政府的钱袋子，而以前我们的代表往往讨论完政府工作报告就没话说了。经过培训应该说代表的履职能力有明显提高。不过明年代表的换届工作就要开始了，对于新一届代表培训工作要启动得更早，包括各区人大干部我们也要培训。

    《瞭望东方周刊》：加强代表工作，人大的工作量会增加很多。

    龚学平：做代表培训工作，人大的工作量、经费投入都增加了，但这是值得的。过去人大机关有些老气横秋，现在工作量增加了，大家反而劲头足了。我们机关每周五晚上举办舞会，可以说是全国独一无二的。只要在上海我都会去。我们人大机关每个部门轮流主办，邀请政府或其他部门联欢，增加沟通。我告诉大家，不要把跳舞唱歌看成是玩玩乐乐，要看成是新形势下做政治思想工作的一个平台。作为人大常委会主任，如果按照过去的惯例，可能做到我这届结束，机关很多人都接触不到。一跳舞大家都来了，而且是近距离接触，平等交流。刚开始搞的时候阻力也很大，特别是一些干部，担心有人会借此机会越级反映情况。我在大会上讲，你没有问题怕什么？《望东方周刊》：一般人大干部年龄偏大，在创新的动力和能力上稍显薄弱，在职业生涯中交流机会也显得不是很多。如何在机制上激励人大干部的创新精神？

    龚学平：人大的干部队伍年轻化是方向。我们讲，人大是国家权力机构，应该体现年轻化，应该成为培养干部、锻炼干部的大学校，干部应该先当委员，再当官员。很多年轻干部先到人大做委员，有助于增强法制观念、群众观念、政权观念，培养好之后再回到具体部门工作。但是，由于体制上的一些问题，人大干部的年轻化和与其他部门的交流问题，还不是短时期内能够完全解决的。其实，干部交流只是激励的一种形式，人大作为一个集体也有内在的创新动力。上海市人大高学历的工作人员很多，我们在政治上要求高，工作上要求严，生活上也适当提高了待遇，给他们创造更好的工作条件。

　　有挑战才有幸福感

    《瞭望东方周刊》：许多人都认为你是位很有个性的官员。

    龚学平：我喜欢做新的事情，人家没做过的、不敢做的，有挑战性就比较愉快。有挑战可能辛苦一点，累一点，但是一旦做成功了就感觉很幸福。如果没有挑战，尽管日子过得舒服也没意思。

    我经历过的最大的挑战，应该说是来自你的思路、做法不被领导和群众理解。有些改革的思路，群众、领导暂时不能理解，对于我来说是最大痛苦。解决的办法就是自己努力，用实践证明，不能退却。改革就是权力利益的再分配，有很大风险，只有通过实践，才能逐步取得领导的信任，得到群众的理解。相信最终群众会拥护，领导会信任。

    《瞭望东方周刊》：听说你很喜欢体育运动？

    龚学平：我每天锻炼两三个小时，早晨五点半起床，快走三刻钟，到健身房锻炼力量十分钟，再到游泳池走游半小时，一边锻炼一边听广播新闻，报纸也不用看了。我眼睛不好，不上网。以前我身体不太好，来人大之后坚持大幅度锻炼，身体好了很多。以前我分管文艺，一年要看150多场演出，现在这不是我的任务了。■《瞭望东方周刊》记者程瑛、黄琳、季明/上海报道

上海人大常委会主任龚学平:为十一五提供法制保障

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