造成左云矿难的一个重要原因是：煤矿安全和劳动用工管理十分混乱。矿工下井到底有多少人都说不清楚，足见矿方根本就没把矿工的安全当回事。

    煤矿管理为什么混乱不堪？从矿方自身找原因，就是矿主不愿花钱抓管理。安全管理、劳动管理、现场管理都需要费钱舍物，需要大量的成本投入，一头钻进钱眼的矿主自然很难心甘情愿花这笔账。

    “宁花百万搞基建，不舍一元抓安全”，在历次重大矿难中，几乎都可以看到这样的怪事。只要涉及到矿工的支出，矿主们多数坚持“成本最小化”原则。记者在采访中了解到，不少黑心矿主们在“成本链条”上想方设法扣减“人”的成本。

    不签劳动合同，层层克扣矿工。为了省事、省钱，矿主只和包工头接洽，矿主每年给包工头一定的费用，矿工发生伤残、死亡后，善后事宜全由包工头与矿工处理，矿主很少和矿工打交道。有时矿工根本不认识矿老板是谁。

    安全不投入，只问煤产量。矿主连最基本的安全设施有时都要省下。２００５年朔州市平鲁区细水煤矿发生瓦斯爆炸事故后，记者问一位现场的矿工煤矿有没有配发自救器，这位矿工竟反问记者：“什么是自救器？”吕梁市交城县一座事故矿，矿上瓦斯监控设备根本不起作用，矿工在井下的预防措施就是用锤子敲，用这种原始的方法察看有没有透水或瓦斯突出的危险。

    安全培训仅收费，干脆不培训。一个放炮工，安监局、煤管局、技术监督局、消防队、公安局都要收钱培训，内容一样、教材一样甚至老师都相同，区别就是各家盖各家的章、各家收各家的钱。“羊毛出在羊身上”，到最后这笔费用矿主还是要从矿工身上省出来，雇佣多少矿工矿主不申报或假申报，当然更不会出钱培训。

    精算人员成本，不管矿工生活。记者曾在左云县一座村办煤矿看到，矿主为了降低成本，不给矿工提供宿舍，矿工就住在自己搭建的破窝棚内，只能勉强遮风挡雨。更令人心酸的是，白天矿工赶着骡子下井拉煤，晚上矿工竟和骡子同居一室！矿工下井的靴子和工作服也竟是矿工自己掏钱购买。 【更多】

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