滚动 | 要闻 | 高层 | 人大 | 政协 | 政府 |  视点 | 权威发布 | 访谈 |  时事| 人事 | 策划 | 专题 | 解读 | 漫画 | 人物 | 地方 | 时评 | 图片|

中共中央总书记胡锦涛在中央政治局第二十七次集体学习时强调：     行政管理体制改革必须在党的领导下，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极稳妥地推进。>>>[全文]           国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出：     全面完成今年和“十一五”期间的任务，必须大力加强政府自身改革和建设。     要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。大力推行政务公开，完善政府新闻发布制度和信息公布制度，提高工作透明度和办事效率。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。>>>[ 全文]

从四方面推进行政体制改革 消除经济社会深层次矛盾     国家发展和改革委员会副主任朱之鑫5月17日表示：     当前，一些政府职能交叉、权责脱节、机构重叠、效率不高、考核体系不健全；有些地方盲目投资、低水平重复建设；要素市场发育缓慢且不规范；收入分配和社会保障改革滞后；公共资源配置效率不高；公共产品和服务供给不足。     加快行政管理体制改革，是消除经济社会深层次矛盾和问题、全面深化改革和提高对外开放水平的关键环节。我们要充分认识行政体制改革的紧迫性和重要性，把行政体制改革放在更加突出的位置。今后，行政体制改革将围绕以下四个方面进行：[全文][评论 ] 进一步转变政府职能         推进政企分开、政事分开、政府与中介组织和社会事务分开，创造良好的经济社会环境，在更大程度、更大范围发挥市场配置资源的基础性作用。优化配置公共资源，切实履行政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。   理顺和创新政府行政体制     根据建立责任政府、服务政府和法治政府的要求，明确政府权责，并使政府权责与财政支出统一起来。建立和完善公共财政体制，保证公平高效提供公共产品和有效履行政府职能。界定和理顺中央与地方不同层级政府职能，通过财政转移支付等方式支持促进欠发达地区的发展和农村公共服务的提供。 健全和完善政府行政机制     建立民主科学决策机制，对关乎全局的重大决策进行审慎、科学规划，建立协商、协调机制，对一些技术性和涉及群众利益的决策，要由专家进行论证、咨询、评估与社会公示、群众听证等。完善问责制、决策失误追究制，做到权责明确、问责有力、行为规范、监督到位。   创新和规范政府行政方式     推行政务公开，建立便捷、透明的政务服务体系，积极推进和完善“一站式”、“窗口式”等政府服务方式。同时，推进厂务公开、村务公开、公共服务公开等，利用电子政务等手段，搭建公共信息平台。

服务型政府：我国行政改革的目标选择 由“管制”到为民 我国努力向服务型政府转变    中国改革不会动摇 转变政府职能是当前根本任务     中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章指出，中国的改革已经进行了28个年头，尽管出现了许多新问题、新矛盾，但成绩是主流，改革已经深入人心。当前改革的根本任务是转变政府职能，或者是叫改革政府权力运作模式。     社会主义市场经济体制只是初步建立，远未达到成熟的程度，许多深层次的因素制约着社会主义市场经济体制的完善，从而表现为现实生活中许多突出的矛盾，如三农问题、教育乱收费问题、群众看病难看病贵问题、收入差距拉大问题、腐败问题，等等。     从目前的情况看，这个根本问题就是政府职能没有从根本上转变，政府职能与权力运作模式不适应市场经济体制。当前改革的中心任务应该是指向政府自身存在的弊端。正像许多人指出的那样，目前政府权力在一定程度上市场化乃至私人化了，政府成为利益主体，政府权力运作往往表现为越位、错位和缺位。>>>[全文][评论] 新华言论：剔除“政府公关”的粉饰职能 发改委员官员：中国行政管理体制改革任务艰巨 推进政府行政体制改革是全面推进改革的关键     香港《经济导报》载文指出，中国深化改革的种种迹象显示，政府的部门利益已成为管理体制改革的最大障碍。文章认为，转变政府职能，解决政府权力过大的问题，推进政府行政管理体制改革，是全面推进改革的关键。     政府转型要适应中国社会矛盾变化的客观需求。今后几年，要有效地解决社会日益突出的两大矛盾，政府要扮演好两种角色：一是继续推进市场化改革，以实现经济增长方式由政府主导型向市场主导型的转变，尤其要“合理界定”和“严格规范”政府投资范围以及中央与地方的投资事权；二是强化政府在公共服务中的主体地位，加快建设公共行政型政府。目前，公共需求的全面增长与公共产品供给的短缺、公共服务的不到位，已是一个相当突出的问题。     有专家建议，按照建立公共行政体制的要求，推进政府改革和事业机构改革。一是以扩大公共服务职能为重点推进行政体制改革。二是乡镇政府改革要与建设农村公共行政体制结合起来。新农村建设，从制度创新看，应主要解决土地制度改革、公共服务体制建立和乡村治理结构建设这三大问题。三是将事业机构纳入公共行政体制统筹规划和改革。按照公共行政体系建设的要求，统筹考虑和设计事业机构改革方案。>>>[全文][评论]

行政管理体制改革：1个矛盾 2个服务 3个理念      中共中央党校主办的《学习时报》第327期刊登文章指出，加强行政管理体制改革，是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。要落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，建设一个法制的国家，离不开行政管理体制改革。那么，又怎样改革行政管理体制？怎样建设法制型的政府呢？可以用“一、二、三”来概括：一就是解决一个矛盾，二是搞好两个服务，第三就是创新三个理念。     解决一个矛盾 ：就是人民全面快速增长的公共需求、公共服务同公共产品的严重不足之间的矛盾。     搞好两个服务 ：第一要为市场主体提供公平竞争的环境；第二要为人民的生存发展创造条件搞好服务。     创新三个理念 ：第一是政府是创造环境的主体，企业和老百姓是创造财富的主体；第二个理念是“非禁即入”，凡是法律不禁止的大家都可以干，这个理念非常重要；第三个理念是政府只能做法律规定的事情，法律不规定的事情政府就不能做，这就是依法行政。>>>[全文][评论]     新华时评：给“红头文件”画出“红线”

如何推进行政管理体制改革 各方人士建言      政府官员：     国家发改委主任马凯：中国将围绕三个着力点，不断将改革引向深入。与此同时，各部委也在此次会议上公布了今年改革的主攻方向。     三个着力点包括，围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革，重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设；围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革，重点放在财税、金融、价格等方面的改革；围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革，重点将推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。>>>[全文][评论 ]           专家教授：     中央党校研究室副主任周天勇教授：我认为政府行政管理体制改革应该成为今年两会重点关注的问题。这也是十六届五中全会提出的“十一五”期间改革的重点问题。从目前的经济发展需要和改革的深入看，有八个方面的问题涉及到政府行政管理体制，需要好好在两会上予以认真讨论，拿出方案，付诸改革，切实给予解决。>>>[全文][评论 ]     清华大学公共管理学院政府法治研究中心主任、教授于安：既然我国调整这一过程的法律机制和行政机制已经开始正常发挥作用，英国和美国通过修订政府组织法和授权法进行行政改革的做法也为我们提供了国际经验，因此我国的行政管理体制改革应当着力建立行政管理体制改革和调整的法律机制。将改革纳入宪法行政组织法框架内进行，以确定行政管理职能和体制的合法性准则、基本程序和法律责任为主要内容。>>>[全文][评论 ]      新华网友：     网友一：改革要进行到底，首先要进行人事制度改革，目前我国现行的人事制度已成为国家事业发展的瓶颈，公平、公正的和谐社会呼唤公平、公正、能够使人才脱颖而出的人事制度：现行人事制度的弊端如下： 1、劳动报酬不公平：目前学校、医院、科研等事业单位有大量的聘用人员，这些人员与正式人员在劳动报酬方面存在明显的不同，正式人员有很多名目的补贴，而聘用人员则没有。 2、身份的不同：正式人员是国家编制内的干部身份，而聘用制人员是编制外的合同制人员身份，不管你干的是什么工作，你的水平有多高、能力有多强，在国家有关职务、职称晋升方面因为你是编制外人员，没有资格参加有关职务、职称的竟聘。 3、社会保障的不同：正式人员享受国家退休工资、公费医疗。聘用制人员现在还没有明确的办法，看病自己掏钱。 4、政治待遇不同：正式人员可以参加优秀、先进等评选，聘用合同制人员不能参加，连参加投票的权利都没有。以上的不同严重挫伤了工作人员的积极性，和创造能力，现行的人事制度的不公平、不公正从以上即可清晰的看出，社会主义和谐社会需要公平、公正的人事制度。     网友二：关键在于政府行政体制的改革，革除政府官员独揽大权，为己之私利垄断资源，贪污索贿受贿，不懂经济而去发号施令，做政绩工程，拍马屁工程。政府只应做社会与市场的后勤服务者，根据社会发展状况，制定规则并监督全社会遵照执行，并不断的修改完善使之适应社会发展的要求。>>>[更多评论 ]

新华网时政部制作：责任编辑 王永霞