广西日报报道
丰硕的制度成果产生于实践的总结提炼
——广西建立健全保持共产党员先进性长效机制综述
党的先进性建设是一项长期的历史任务。充分运用先进性教育活动的实践成果和理论成果，探索创新、建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是先进性教育活动结束以后继续加强党的先进性建设的必然要求和根本保证。一年半来，我区各级党组织按照中央和自治区党委的部署要求，紧密联系我区的实际和党的组织与党员队伍建设状况，把党员学习培训、党员教育管理、培养发展党员、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系和服务群众以及党建工作督导检查等方面的工作制度作为建立健全保持共产党员先进性长效机制的主要内容，坚持立足当前与着眼长远、继承传统与开拓创新、系统配套与务实管用、建章立制与确保落实相结合，积极推进长效机制建设，取得了明显的成效。目前，全区新建立的规章制度共３０１４２８个，修改完善原有的规章制度共３２４８３６个，还有一批规章制度正在抓紧研究制定之中。
系统谋划 整体推进
把建立健全保持共产党员先进性长效机制贯穿于整个先进性教育活动的始终，是我区的一大特点。开展先进性教育活动以来，自治区党委始终高度重视长效机制建设，多次召开自治区党委常委会和自治区先进性教育活动领导小组会议，研究和部署相关工作。自治区党委专门制定下发了《自治区党委常委会关于建立保持共产党员先进性长效机制的若干意见》，就党员学习、教育、管理、联系群众、民主参与等５个方面２４类制度，对全区制定和完善保持共产党员先进性长效机制进行了部署。自治区党委率先垂范，先后制定了《国有企业党建工作若干规定》、《关于对党政机关企事业单位在职党员实行双重管理的意见》、《关于进一步加强和改进街道和社区党的建设工作促进社区和谐发展的意见》等一系列规章制度。
自治区先进性教育活动领导小组先后召开了区直机关和全区保持共产党员先进性长效机制理论研讨会，从理论和实践相结合的层面上，进一步探讨了保持共产党员先进性长效机制建设的重大课题。在先进性教育活动的每个批次、每个阶段，自治区都召开相应的会议，及时总结交流各地抓制度成果的做法和经验。今年３月２４日，自治区先进性教育活动办公室专题召开了推进长效机制建设工作座谈会，进一步推动了全区建章立制工作。
各级党组织认真按照中央和自治区党委的部署要求，牢牢把握党的先进性建设的长远目标，突出工作重点，坚持立足当前与着眼长远相统一、善于继承与勇于创新相统一、系统配套与务实管用相统一、建章立制与确保落实相统一，总结提炼先进性教育活动好的做法和经验，建立了一批制度；借鉴运用党的历次集中教育创造的丰富经验，完善了一批制度；适应党的先进性建设的新要求，创新了一批制度，从而有效地增强了制度建设的整体性和系统性，使我区先进性教育活动在取得丰硕的实践成果和理论成果的同时，也取得了丰硕的制度成果。
立足实践 总结提炼
把经过先进性教育活动实践证明行之有效的新举措，用制度的形式固定下来，变成今后先进性建设的经常之举，是我区长效机制建设的成功做法。
在第一批先进性教育活动中，自治区组织万名机关党员下基层，开展“转变作风，服务群众”主题实践活动，取得了丰硕的实践成果。这批教育活动告一段落后，各级党组织认真总结、提炼概括这一实践成果，完善了领导挂点、部门包村、干部包户制度，把党政机关对基层的帮扶由以部门为单位向以机关内设机构为单位扩展，深化党员下基层和驻村挂点的工作，使机关和机关党员干部为群众办实事办好事成为经常之举。
在第二批先进性教育活动中，各级党组织围绕主题实践活动，认真进行总结提炼，建立了一批与国家法律法规和党内现行制度相衔接、针对性强、简明易行的保持共产党员先进性长效机制。南宁、柳州、河池、百色等地建立健全了领导联系点制度、领导“接待日”制度、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制、失职追究制、帮扶困难党员制度等长效机制。桂林市建立了普通党员“设岗定责”、“双联双促”、“科技特派员”、“一线工作”、非公有制企业发展党员“三培养”、在职党员“双重管理”等制度。贵港市供电局建立了党员成长档案管理机制，加强了党员教育管理工作。广西医科大学建立健全了关心、服务、教育和激励党员，党员履行义务和正确行使民主权利的工作机制和监督机制。马山县把在先进性教育活动中行之有效的“党员志愿者服务队”、“党员形象岗”、“健康送万家”等主题实践活动进一步制度化、规范化，为共产党员保持先进性提供了制度保证。
人民群众是历史的创造者。尊重人民群众的首创精神，是我区建立健全长效机制的一大特点。全区各级党组织充分相信群众，紧紧依靠群众，坚持走群众路线，十分注意总结基层开展先进性教育活动创造的经验，及时上升为制度，使具体经验系统化、成功做法制度化。在总结百色市“农家课堂”党员自主培训模式的基础上，自治区下发了《关于在全区实施“农家课堂”培训工程的意见》，使“农家课堂”这一自主培训模式得以在全区普遍推广；在总结崇左市扶绥县开展党员先进性“一句话承诺”活动的基础上，自治区先进性教育活动办公室及时加以推广，要求全区农村基层党组织按照“１＋３”的办法，即一句话承诺，岗位责任制、公示制、群众评议制等三项制度配套，用制度来保证广大党员立说立行，把做出的先进性承诺切实落实到实际行动中去；在总结南宁市建立扶助困难群众的“爱心超市”模式的基础上，自治区党委组织部、自治区民政厅、共青团广西区委联合下发《关于在社区推行建设“爱心超市”的意见》，建立健全“爱心超市”物品募集、日常管理、派发、监督等规章制度，创新了社区党组织服务群众的内容和形式，建立了扶助弱势群众的新的长效机制。梧州市在这一基础上，将“爱心超市”拓展到“爱心书屋”、“爱心诊所”、“爱心储蓄所”、“爱心舞台”等方面。
各地坚持把解决共性问题与突破难点问题结合起来，既注意使制度建设覆盖到党的建设的各个方面，又注意解决党的先进性建设的难点问题，使制度建设重点突出、行之有效。崇左市制定了《崇左市有形建筑市场廉政准入制度》、《崇左市工程建设项目跟踪监督制度》、《崇左市城市建设项目审计监督制度》等优化投资软环境的相关制度。河池市制定了《关于进一步加强机关效能建设的意见》，探索和建立健全了机关效能建设的约束机制、评价机制和奖惩机制。针对很多问题表现在基层但根子在上面的实际，区直机关部门在总结来宾市“四级联动破解难题”实践成果的基础上，根据不同系统、不同行业的特点，着眼全局探索从根本上解决问题的办法措施，并用制度的形式固定下来。在自治区层面，自治区党委认真总结各地的成功做法和经验，制定了《关于加强流动党员管理的意见》、《关于建立机关党的基层组织建设长效机制的意见》等２０多个规章制度。
自治区农业厅、科技厅、司法厅在全区开展“百万农民党员实用技术大培训”、“农村科技引领先锋行”、“百万农民党员法律宣传服务大行动”三大主题实践活动取得明显成效的基础上，把相关做法及时上升为全区性的制度规范，大大推进了党员的学习培训工作。
探索理论 提升制度
实践是认识的源泉、理论的基础。制度是实践的总结、理论的升华。理性地分析实践经验，准确地把握内在规律，是建立健全长效机制的重要基础和前提条件。
在先进性教育活动中，我区各级党组织始终坚持实践成果、制度成果和理论成果一齐抓、一起要，把生动的实践活动所创造的丰硕理论成果转化为指导新实践和建章立制的思想武器，把理论研讨变成推进先进性教育活动不断深化的过程，把理论成果逐步转化为推进党的先进性建设的具体措施和长效机制，实现了理论建设与长效机制建设的双丰收。
为了加强理论研讨，促进长效机制建设，自治区先进性教育活动领导小组在每个批次的教育活动中，都召开全区保持共产党员先进性长效机制理论研讨会，各市、县（市、区）也层层召开相应的理论研讨会，从实践的层面，理论的高度，深入探讨长效机制建设的重大课题，把长效机制建设建立在正确认识和准确把握客观规律的基础上。自治区党委在取得《推进决策科学化民主化是保持党的先进性的必然要求》理论研究成果的基础上，组织研究起草《关于改革和完善广西壮族自治区党委、政府决策机制的意见》，以先进性的要求推进决策科学化民主化，在推进决策科学化民主化中保持先进性；扶绥县把《“党员承诺制”是农村先进性教育活动的有效载体》的理论研究成果，转化为建立工作制度、设岗定责制度、公示制度和评议制度，促进党员把承诺变成践诺的实际行动，在践诺中体现和保持先进性；玉林市把《构建起党群密切联系的长效机制——玉林市实施“双找”制度的实践与启示》一文的理论成果，转化为市委的决定……可以肯定，随着理论研讨的不断深入，理论成果的不断丰富，我区保持共产党员先进性的长效机制建设还将不断得到拓展和完善。
建立健全长效机制，是一个长期的系统工程。先进性教育活动为长效机制建设创造了条件，奠定了基础，但今后的工作任务仍十分繁重。为了不断深化长效机制的建设，自治区党委最近强调，在先进性教育活动后期，要结合当前各项工作，集中更多精力抓好长效机制建设。可以预见，随着先进性教育活动实践成果的不断巩固扩大和理论成果的逐步转化应用，制度成果将得到进一步完善和拓展，党的先进性建设将提高到新的水平。
