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中国扶贫面临三大困难 积极探索可持续发展之路
2006年05月15日 10:32:58  来源:新华网综合
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                        中国扶贫难度越来越大 扶贫任务依然艰巨  


    中国扶贫开发协会副会长田瑞璋:目前中国农村人口尚在贫困线的贫困人口2300多万,处在温饱边缘线近5000万,还有城市贫困人口约2800万,因此,整个中国尚有1亿人处在脱贫的边缘。

    他说,如果按照联合国和世界银行提出的人均每天消费1美元作为贫困线的话,中国贫困人口将可能突破2亿,中国扶贫的任务不是越来越少了,而是越来越重了,一个重要的原因是扶贫的难度越来越大。

    北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁:年来的实践证明,越是贫困的地区,由于自然条件差,就越容易只顾眼前利益,而忽视生态建设和资源保护,这样不但不能改善贫困地区的现状,而且必然导致生态状况日益恶化和资源的过度开发,结果将使当地的农民越来越贫穷,形成低收入导致生态破坏和资源破坏,最后收入更低的恶性循环。>>>[详细]     

                   中国农村贫困人口不少于2千万 警惕“卖血式”脱贫  

 

    中国贫困人口位列世界第二 按照683元的中国标准,到2005年中国农村没有解决温饱的贫困人口有2365万人。但若按人均1天消费1美元的联合国最低标准,中国贫困人口的总数将不少于2亿,仅次于印度位列世界第二。

    昨天闭幕的首届贫困地区可持续发展战略论坛透露的这一数据表明,中国和印度这两个亚洲大国,同样面临着大量贫困人口所形成的挑战。 

    贫困人口状况恶化 由北京大学贫困地区发展研究院举办这次论坛上,通过了旨在推进东部发达地区对口帮扶西部贫困地区开展扶贫协作的“天津滨海宣言”。宣言明确表示,当前中国的贫困群体弱势地位正在进一步突显。

    从中国贫困线的标准占人均收入中的比重可以得出这一结论:1985年国家确定贫困标准时,贫困农民的收入上限为200元,相当于全国农民平均收入的50%,而2005年为683元,仅相当于全国农民人均收入3255元的21%。

    同时,消除贫困的难度也在加大。随着20多年来的努力,中国的扶贫工作已经到了攻坚阶段。这2365万贫困人口主要分布在生产生活条件更差的地区,劳动力素质普遍偏低,贫困农户的家底更加薄弱,往往遇到灾害、市场风险及家庭变故时就会返贫。

    防止“卖血式”脱贫 北京大学贫困地区发展研究院副院长雷明对本报记者表达了他对于当前扶贫中出现一些新问题的担忧。

    他表示,中国的扶贫政策走过了从“政府输血”到号召“地方造血”的过程,随着政府投入力度的加大和各界人士的积极参与,从全国来看,缓贫减贫的成效比较明显,但这只是经济上的指标。很多贫困地区都处于中西部的资源丰富性省份,比如贵州和湖南,从2000年进行西部大开发之后,这些地区开始了大规模的以西电东送为主的工业化过程。但地方政府除了财政收入之外并不能获得更大的益处。“这些企业大部分都是国家或是省直接投资的,90%以上的工人都来自外地,对扩大当地就业的能力非常有限。更严重的是,地方政府必须承担一些项目所带来的污染环境的后果。这将使当地本就脆弱的生态更加脆弱。” 雷明将此称为“卖血式”脱贫,这是不可持续的而且将陷入恶性循环。>>>[详细]

                         中国扶贫进程将随新农村建设加速推进  

    中国著名经济学家、北京大学贫困地区发展研究院院长厉以宁14日接受记者采访时说,中国要实现新农村,必须加速其扶贫和减贫进程。

    18年前,位于中国西南贵州省的毕节地区,在550万的总人口中贫困人口就超过310万。自1988年成为扶贫开发生产建设试验区以来,毕节的贫困人口已经降至59万人。

    但厉以宁认为,这59万人和中国其他地区尚未脱贫的农村人口构成了考验中国新农村建设能否顺利实现的一块“硬骨头”,“如果农民不能摆脱贫困,新农村建设就只会是空话。”

    截至2005年底,中国农村没有解决温饱的贫困人口(即人均年收入不超过683元)还有2365万,由于他们主要分布在自然条件比较差的地区,其脱贫成本和难度加大。

    与会专家呼吁全社会重视新农村建设中扶贫工作的重要性和迫切性,并建议财政新增的“三农”投入,应该主要放到欠发达的乡村,同时拨出专项经费,每年为贫困农民办些实事。>>>[详细]

                         天津滨海宣言提出贫困地区可持续发展六项措施  

    一是加大对贫困地区劳动力的培训力度,促进贫困地区富余劳动力向东部地区和城镇转移;

    二是加强东部发达地区和贫困地区的经济合作与交流,实现贫困地区产业结构的调整和升级;

    三是动员社会各界积极参与扶贫开发,加大东部地区对贫困地区对口帮扶力度;

    四是支持贫困地区大力发展教育和公共卫生事业,减轻贫困地区人民子女教育、医疗负担;

    五是推动扶贫开发领域的国际交流与合作,积极协助贫困地区争取国际组织和发达国家提供援助性扶贫项目;

    六是加大对贫困地区生态环境建设的投入,实现贫困地区经济、社会可持续发展。

                         代表委员支持改革攻坚 让全体民众共享改革成果  

    当前,改革进入攻坚阶段,不可避免地要触及一些长期积累的、深层次的矛盾。新华社的评论说:为什么大多数人生活水平提高了,收入增加了,反而感到上学难了、看病难了、买房难了?在质疑和争论中,中国改革走到一个重要的关口,面临着两条可供选择的道路:一条是坚持改革,结果要继续伴随着社会的“ 阵痛”;另一条是停止改革,结果是人口资源环境和经济发展的矛盾更加突出,城乡居民在教育、医疗、社会保障等方面享有的公共服务差距更加扩大。

    “显而易见的是,人民群众不会愿意再回到那个物质和精神生活匮乏、社会经济丧失活力的计划体制年代。改革实践告诉人们,所有变化,都靠改革催生;一切发展,都与改革相联。”这篇评论说。

    改革就是要解决中国发展不平衡的问题,让更多人搭上经济增长的列车。全国人大代表、山西省省长于幼军对新华社记者说,广东今天取得的成绩正是深受改革之益,它的产业调整基本完成,有好的体制机制,在那里工作是“长袖善舞”,而山西还比较落后,要“闻鸡起舞”,要加大改革力度,励精图治,埋头干上三五年。>>>[详细]

                         中国积极探索贫困地区可持续发展之路   

    五月十一日,在联合国可持续委员会第十四次会议期间,中国代表团举办专场活动,介绍中国实施可持续发展战略的进展情况。国家发展和改革委员会副主任杜鹰(右二)表示,中国希望在实现可持续发展目标的整个过程中,继续与国际社会开展交流与合作。作者:谭宏伟

    为帮助贫困地区走出“收入水平低-自然生态环境受到破坏-收入水平更低”的恶性循环怪圈,实现贫困地区社会经济与资源环境的协调持续发展,中国正在积极探索贫困地区发展之路,东西部区域间帮扶、智力扶贫和创业型扶贫等多种扶贫方式。

    中共中央统战部、全国政协、中国扶贫开发协会和北京大学于13日和14日在天津滨海新区联合举办“首届中国贫困地区可持续发展战略论坛”,以推动中国贫困地区可持续发展和可持续性减贫问题的研究,共享扶贫工作的各种经验。>>>[详细] 
    
   
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(责任编辑: 王永霞 )
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