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    五一黄金周刚过,北京、重庆就先后明确了要创建“创新型城市”的目标。对于创新,许多城市均按照自己城市的特色制订了相关的发展思路,在这里,我们就来简单地梳理一下各个城市的情况。

    《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)》明确了未来15年我国科学技术发展的目标,其核心即自主创新,走建设创新型国家之路。创新型城市开始在神州大地遍地开花,创新型国家也就正在慢慢实现……


么是“创新型城市”?

创新型城市

    创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市,对其它区域具有高端辐射与引领作用。

自主创新

    自主创新是与模仿、引进相对应的概念,指以获取自主知识产权、掌握核心技术为宗旨进行的自主创新活动,一般包括原始创新、集成创新和消化吸纳创新三种方式。在经济全球化背景下,自主创新能力和水平日益成为影响参与国际竞争的重要因素。提高自主创新能力已经成为我国的国家战略。

创新型城市四要素

    ●创新资源———创新活动的基础。包括人才、信息、知识、经费。

    ●创新机构———创新活动的行为主体。包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等。

    ●创新机制———保证创新体系有效运转。包括激励、竞争、评价和监督机制。

    ●创新环境———维系和促进创新的保障。包括创新政策、法律法规、文化等软环境;信息网络、科研设施等硬环境;以及参与国际竞争与合作的外部环境。

    

京:在国内率先建成创新型城市

    北京市委、市政府在5月9日举行的北京市科学技术大会上提出,实施以增强自主创新能力为核心的首都创新战略,并在国内率先建成创新型城市。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇和国务委员陈至立要求北京市充分发挥智力资源优势,为把我国建设成为创新型国家贡献更大力量。

    科技创新

   科学技术是第一生产力。首都创新战略,以中关村科技园区为核心,以重点领域和关键技术为突破口,着力提高创新能力和整体产业竞争力,建设全国知识创新高地和技术创新源泉,基本形成立足北京、辐射全国的创新体系。

    科技创新关键在人才。规划指出,“十一五”期间,北京市将全面实施人才发展战略,充分发挥首都丰富的科技、智力资源的重要推动作用,全面实施首都人才发展战略,以高层次人才为重点,鼓励企业与大学、院所联合,培养高级管理人才、高级技术人才和国际化人才。同时,进一步拓宽人才引进绿色通道,积极引进拥有自主知识产权、掌握尖端高技术的专业人才。

    体制创新

   体制创新是建设创新型城市的重要保障。规划指出,“十一五”期间,将从深入转变政府职能、深化投资体制改革、深化科技体制改革等方面入手,建立和完善以企业为主体、以市场为导向的新型产学研合作体系,建设有能力、负责任、高效率的服务型政府。 

    管理创新

   规划强调,将按照“政事分开、管办分离”的原则,推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,进一步减少和规范行政审批,大力推进依法行政,建设法治政府,切实提高依法履行职责的能力和水平。对于水、电、气、热等老百姓关心的城市基础设施和社会公用事业进行改革,扩大特许经营制度、融资招标、代建制的领域和范围,打破行业垄断。同时,加快推进政府核准制和备案制,积极落实企业投资自主权,真正实现“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。

     京津冀都市圈

    根据国家编制的京津冀都市圈区域规划,京津冀都市圈包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、张家口、承德8地市,土地面积18.50万平方公里,2004年末总人口7389万人,是我国的政治、文化中心所在地和人口、经济密集区,是我国参与全球化经济竞争的重要基地和率先基本实现现代化的区域,同时也将是我国未来大规模推进国际化的重点地区,在我国政治、经济、社会发展中具有重要的战略地位。

     建设服务型政府

    规划指出,将大力推进依法行政,建设法治政府,按照“新老分开”的原则,逐步理顺管理体制,推进信用体系建设,加快政府管理创新。

    -改革行业协会的管理体制,加快推进政会分开。

    -加快推进政府核准制和备案制,积极落实企业投资自主权,真正实现“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。

    -扩大特许经营、融资招标、代建制的领域和规范,打破行业垄断。

    -建立由政府、企业、消费者共同参与的价格协调机制,制定《北京市公用事业价格管理办法》,制定水、电、气、热等垄断行业提供主营业务以外的服务项目收费标准。

    -努力将北京产权交易所发展成为全国性产权交易中心。

     打造中关村创新高地

    “十一五”期间,北京将按照“一区三基地”的功能定位,进一步做强中关村科技园区,为建成世界一流科技园区奠定基础。

    -吸引一批国家重点研发项目在中关村实施,集聚一批跨国公司研发和营运中心在中关村落户,促成一批国家重点实验室和国家工程研究中心在中关村建设,争取一批中关村重点项目列入国家重点支持项目,推荐一批专业基地作为国家级产业示范基地。

    -促进中小企业改制上市,形成“中关村板块”。拓宽中小企业间接融资渠道。开展非上市股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统进行股权交易试点。

    -完成中关村科技商务中心、生命科学园、永丰产业基地、丰台园三期、通州环保产业园等专业园区建设,启动软件园二期、电子城西区、大兴生物医药基地、中关村科学城改造。

    -建设覆盖全区的宽带主干网,完善园区信息网络,建设数字化园区。

    -推进中国科技馆新馆建设。

  

    

  庆:未来十五年内建成创新型城市

    重庆市市长王鸿举5月10日在该市科技大会上表示,该市将着力于提高自主创新能力,力争在未来十五年内建成创新型城市。

重医附二院利用海扶刀对肿瘤病人进行治疗(图片来源:华龙网)

重庆大学热模拟试验室正进行实验(图片来源:华龙网)

 
    形成自己的技术专利和品牌

     重庆将通过形成自己的技术专利和品牌、鼓励当地企业积极参与国内外技术标准的制定、大力发展创意产业、充分发挥该市各类园区的示范带头作用等四大举措提高其自主创新能力。

    “提高自主创新能力,要形成自己的专利和品牌”,王鸿举表示,重庆将“采取各种措施支持企业积极创造自主品牌”。据介绍,目前重庆专利累计申请量仅为全国的百分之一点三五,工业五十强企业中还有十九家尚为专利空白。

其次,重庆将支持优势企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定,争取实现“技术专利化-专利标准化-标准国际化”。

    打造时尚之都

    重庆还将打造时尚之都,发展动漫、服装、品牌战略管理等创意产业。“创意产业是城市发展的新引擎”,亦是建设创新型城市的重要举措。

    形成创新型产业的聚集地

     重庆市高新区、经开区、大学园区等各类园区亦将成为该市增强自主创新能力的前沿阵地、成为创新型产业的聚集地。

   《重庆市中长期科学和技术发展规划纲要(二00六——二0二0)》中指出,未来十五年是重庆市经济社会发展由投资拉动向创新驱动转型的关键时期。自主创新能力的提高将为建设创新型城市、建成长江上游经济中心提供强有力的科技支撑。 

 

    

  圳:自主创新二次腾飞

    20年前,深圳特区担当起中国改革开放“排头兵”和“试验田”的角色,向祖国和人民交出了一份出色的答卷,全国各地来深圳参观取经的人踏破了深圳的门槛。今天,当中国现代化建设进入了一个新的历史转折点,党中央审时度势提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,中国正在向建设创新型国家迈进的时候,深圳再一次担当了开路先锋的角色,在建设自主创新型城市上创造了一个成功的范例。

    曾几何时,“深圳落后了”的质疑声到处响起,深圳也似乎失去了当年的风采。但如今,深圳在人们的一片怀疑声中快速地成长为一个高科技产业城市,这已是一个不争的事实。

    在竞争日趋激烈的通信设备制造市场,中兴通讯股份有限公司的总资产,由1999年的33.65亿元增加到2004年的208亿元,5年增值6倍多。100多个国家使用着中兴通讯的手机、无线上网卡、固定网络、基站、交换机等产品和服务。“只有掌握核心技术,才能具备和跨国通信巨头比拼的资格,否则,只能受制于人,不可能有独立、持续的发展。”中兴通讯董事长侯为贵在谈到技术创新时如是说。这是中兴通讯的经验,也是深圳的经验。

    靠自主创新,深圳再次走在全国前列!

      创新让“深圳造”跻身国际市场

     在近20年间,深圳许多企业从小代理商,跃身为行业的领先者,并把拥有自主品牌和自主创新技术的产品打入竞争激烈的国际市场。 回望深圳高新企业的发展轨迹,可以发现,坚持自主创新,中国可以造出世界一流的高科技产品,中国企业同样可以在高技术、高附加值产业中位居应有的地位。

      深圳之变:新与旧的加减法

    深圳就象时间加速器,短短二十多年,小渔村已成了大都市;深圳就象多棱镜,变化多端,交织着无数的神秘和精彩。深圳一直在变:2005年自主知识产权的高技术产品产值超过2800亿,在其上千亿美元的外贸出口额中,高科技产品的出口比重近乎半数。深圳已从一个“三来一补”加工出口地变成了企业自主创新的沃土,诞生了华为、中兴、比亚迪、迈瑞等一批具有全球影响力的高科技企业。 

     深圳诞生全国首部改革创新促进条例

     改革创新促进条例共七章四十四条,对改革创新的工作职责、基本程序,公众参与改革创新,激励并保障改革创新,改革创新的监督措施等方面作出了明确的规定。有关方面认为,深圳市人大常委会制定该条例,体现了深圳继续高擎改革创新大旗,以特别之为立特区之位的决心。   

 

    

  多城市:瞄准自主创新

    天津:重点实施12个重大科技项目

    天津有关部门已拟定中长期科技发展规划,“十一五”期间,全市将实施“科技创新重点跨越行动”,优先发展软件、
半导体、环保汽车、新材料、海水淡化、航空、生物技术等12个具有全局性、带动性的重大产品或重大科技专项,到2010年至少实现数百亿元产值。届时,将极大提升天津科技综合实力,促进全市经济发展,提高市民生活质量。

      据天津市科委有关负责人介绍,为实现建设“创新型城市”的目标,“十一五”期间天津将通过实施重大科技专项,突破掌握一批具有战略性的、影响城市竞争力的核心技术,培育形成一批具有自主知识产权的前瞻性高技术新产业,带动全市相关领域技术水平的整体提升。天津实施的12个重大科技项目既有涉及与群众生活密切相关的高技术产品,也有服务于农业和现代服务业以及涉及节能降耗、资源环境及人口健康领域的项目。包括:“基础应用软件及高端通用芯片”、“节能环保汽车”、“新一代空中交通管制系统”、“农作物新品种选育与良种产业化”、“海水淡化及综合利用”、“海河下游及渤海湾污染防治与修复”、“重大疾病防治”等。

     合肥:以科技创新探索中部崛起之路

  安徽省和合肥市提出经过5年至15年的努力,把合肥建设成走可持续发展新型工业化道路的先行示范区和国际著名的“科学城”。根据规划,到2020年,科技创新将成为合肥市经济社会发展的主导力量,合肥建成国际重要、国内一流的知识创新中心、技术创新中心、高水平人才聚集中心和创新型示范基地,率先建成国家级科技创新型城市。目前,“大型工程软件研究中心”、“循环经济技术工程院”等一批高科技项目正在合肥市建设实施。

    合肥市着力探索产学研结合的体制和机制。据专家分析,目前,作为市场主体的企业还远没有形成自主研发的机制和实力,主要的研究力量高度集中在科研单位和高校,但其研究任务主要是国家项目,与市场接轨不顺畅;同时市场中介机制不健全,资金、产权、人事关系、风险管理机制等方面的措施尚不配套,市场因素发育不足,造成产学研难以结合。

    宁波:推进自主创新建设创新型城市 


    当前和今后一个时期,宁波重点是要紧紧抓住为经济社会发展服务这一中心任务,坚持重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,突出抓好重点区域、重点产业、重点技术、重点企业、重点产品这五大重点,着力形成区域龙头示范、重要产业支撑、关键技术保障、骨干企业引领、名牌产品带动的自主创新格局。特别是要重点强化五大支撑:一是坚定的创新信念支撑,二是强大的企业主体支撑,三是充足的人才队伍支撑,四是完善的体制机制支撑,五是开放的创新文化支撑。


     大连:“科技强市”形成高新技术创新集群

     每年投入6亿元设立自主创新专项资金,用于重点产业技术创新、引进消化吸收再创新、重大科技成果转化等;对经认定的软件与集成电路、光电子、中高档数控系统、清洁能源、海洋与生物工程等高新技术产品以及重大国产化装备,给予一定的资金扶持……4月6日召开的大连市科技大会,传出大连市提高自主创新能力的一系列新政策。会上大连市还出资700万元奖励获得企业家与企业科技创新奖和科技进步奖的单位和个人。此举显示出大连市进一步整合科技资源,实现重点领域和技术的突破,以加速提升城市自主创新能力、建设创新型城市的决心。

      武汉:先“试”待“点”

     按照“特色、创新、改革”的发展理念,过去五年武汉市加大原始创新能力,先后获得国家九七三、国家八六三、国家重大专项、国家重点攻关等计划项目共计两千八百多项,相继成为中国电动汽车研制开发试验基地、中国植物基因研究中心、中国火炬计划光电信息产业基地、中国火炬计划新材料产业基地、中国技术标准试点城市、中国科技成果推广平台建设试点城市、中国水专项首选城市、中国首批制造业信息化工程重点城市等,抢占到中国科技领域的系列“制高点”。

 

    

  主创新 建设创新型国家

 进入21世纪,在经济全球化的进程中,国际竞争更趋激烈,许多国家都把强化国家创新体系作为国家战略,把科技创新投入作为战略性投资,超前部署和发展科学研究前沿的高技术及其战略产业,实施国家重大科技规划,以增强国家创新能力来提升国际竞争力。

    党的十六届五中全会关于“建设创新型国家”的精神正是党中央在复杂多变的国际局势下审时度势,在激烈的国际竞争中高瞻远瞩而提出的。要把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、实施循环经济、构建和谐社会、保障可持续发展、提高国家竞争力的中心环节。

    我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面实施以自主创新为中心环节的建设创新型国家的强国战略。“以人为本”其中最重要的理念之一就是充分发挥其创造性:“全面、协调、可持续发展”其本身就是一种发展的创新理念。

    创新是人不同于动物的最基本的特征。“创新是一个民族进步的灵魂。是国家兴旺发达的不竭动力。”创新既是今天循环经济发展的动力,又是未来知识经济的核心。早在1934年,奥地利出生的美国经济学家熊彼得(J.A.Schumpter)就在《经济发展理论》一书中提出了“经济创新”的概念。到上个世纪70年代著名英国经济学家弗里曼(C.Freeman)又提出了“国家创新体系”的概念。

    创新主要是指提出新理论、发明新技术、采用新方法、建立新制度、制定新政策、组建新组织、构成新机制、提供新产品、获得新原料、开辟新市场、组成新文化、创造新艺术等方面。自主创新,就是从增强国家创新能力出发,加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

    原始创新一般是个人行为。上个世纪80年代,知识经济学家在联合国项目《多学科综合研究应用于发展》中做过深入研究,几乎所有的重大科学理论发现都是个人创新为主,从牛顿三定律到爱因斯坦相对论都是这种情况。在传统工业化时代,许多重大技术创新也是以个人为主的创新,例如珍妮纺纱机和瓦特蒸汽机。有些情况是两个人或三个人的小组创新。如DNA的发现,但是,即使是这种情况也是以一个人为主,其他人为辅。因此,我们应该高度重视个人的原创性,要尊重人才,尊重创造,个人原创是国家创新体系的细胞,只有创新人才得到重视、尊敬、保护和支持,原始创新才能出现,国家创新体系才能建立,创新型国家才能形成。

    当然,自主创新并不仅是以个人为主的原始创新,集成创新是它的另一个重要方面。集成创新就是为了一个综合性的创新目标,在特定的系统内集成相关的成熟技术和创新成果来实现创新。集成创新是原始创新的集成,计算机技术和宇航技术是这方面的典型例子。由于科学技术日新月异地发展,科学技术门类层出不穷,重大现代技术创新已难以由个人完成,而要在不同领域原始创新基础上实现集成创新。例如载人航天飞行技术是由航天技术、信息技术、材料技术、能源技术、生物技术、气象技术和系统科学技术等多种技术构成的,缺一不可。所以说“神五”、“神六”的成功,不是哪一种技术的原始创新,而是多种技术的集成创新。如果要说其中起突出作用的,则是系统科学技术,是系统工程技术使各种技术创新的集成达到最优化,从而实现了载人航天飞行的圆满成功。因此,我们应该高度重视系统工程管理科学这门创新学科,高度重视的组织管理这类创新型人才,这种人才的群体得到重视,是集成创新才能够实现的基础。

    引进消化吸收再创新是另一种形式的自主创新,是指某一个创新群体吸进、消化、吸收他人的创新,在此基础上再创新,它是原始创新和集成创新的必要补充,目前主要是指在引进国外技术基础上的创新。任何一个国家,包括美国在内,都不可能在科学技术的所有领域内创新,因此,所有国家特别是发展中国家都有必要引进外来技术和创新。在技术引进中关键在于如何消化、吸收和再创新,有这种能力的国家才是一个创新型国家;否则只能停留在引进生产线,制造产品上那就只是一个跟随型国家,这给国家发展带来的问题在上个世纪已有很多实例借鉴。消化、吸收和再创新的核心还是人才,要有懂技术、学贯中西,有创新欲望的人才群体,由他们科学决策,不失时机地再创新。以我国的汽车工业为例,目前引进已过20年,2005年产量已达592万辆,居世界第三位,应该说已经到了再创新的阶段,关键是组合再创新的人才群体。

    创新型国家的建立在于自主创新的能力建设,而自主创新的能力建设则在于创新人才的培养和使用。我们既要有原始创新的原创型人才,又要有集成创新的系统组织型人才,还要有引进、消化、吸收、再创新的集技术、贸易与中西文化于一身的复合型人才。在党中央的领导下,群策群力,实施科教兴国和人才强国的战略,为创新人才的自主创新提供法律、制度、政策、资金、资源和市场的保证,这样,我们的国家就一定能建成创新型国家,实现现代化的宏伟大业,自立于世界民族之林。(作者:全国人大常委、台盟中央主席林文漪 来源:光明日报)

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