南京市公车改革自2004年4月启动至今已有2年时间,2年间92个乡镇机构、大多数城区街道及部分机关陆续完成车改。昨日,随着南京各区县级机关车改工作正式启动,南京公车改革进入一个新阶段。本报昨日A5版对南京市《关于推进南京市区县级机关公务用车制度改革试点工作的意见》进行全面解读后,不少热心读者打来电话询问车改的事,车改会不会带来新的腐败?会不会出现公务员变相涨工资?带着读者的问题,记者采访了南京市廉政办及相关车改单位。
问题一:
车改会不会带来新的腐败
货币化的车改后,会不会有人一边把公务交通费装进口袋,一边又再找企业或利用单位小金库报销各种涉车费用呢?
记者昨日就此问题采访了南京市廉政办主任单捍政。单主任说,公车改革后个人用车会变得很透明。公车改革涉及面越来越大后,不管大大小小的单位都没了公车,即使个别人想从下属单位调车也没车可调了。此外,南京不少企业也开始效仿公车改革,在企业内部收缩了车辆编制,一些郊县的村长甚至主动把村里的“公车”给拍卖掉了。从车改这2年的实践情况看,市纪委基本未接到相关举报,同时纪委也明确了相关纪律,对车改后领导干部违规用车的将严肃处理。
问题二:
交通费“一刀切”,是否分配不公
建邺区某街道一位从事经济工作的正科级干部对车贴和岗位的关系提出了异议。他说,因为需要长期外出招商,他在车改前就买了一辆小车,当时经常跑山东,一去就是半个月,平常只要一出门也是远路,缘于此,街道开始时把他用车的相关费用都报销了。但车改后,以自己每月只能领取400元公务交通费算,他感到继续做经济工作就入不敷出,而一些出门概率较小的岗位,发的交通费却用不掉,长期做下去,他表示无论是经济方面还是内心感受,都难免会失衡。
南京市纪委有关负责人介绍,在区县级机关车改试点工作中,他们已经对相关规定进行了调整,允许整体车改的区县设立公务交通公共基金,用于对工作量较大的、30%以内的部门进行交通费调整,这部分人交通费中的公务活动占用量就会高于其他人的点数,一些工作量大的岗位将会得到较多一些的交通费。
问题三:
公车改革了,会不会影响公务活动
各区县级机关整体车改后,全区只能保留10辆车,公务员想出门,要么省些钱坐公交、地铁,要么就花些钱打车、买私家车,这样会不会影响公务员出外办公事的积极性,影响公务活动?对于这一点,单主任表示,大多数干部、公务员不会因为要省点油钱就不干活了,而且对公务员工作完成情况有很多考核指标与考核办法,如果因为没公车就不出门而影响公务活动,必然会在考核中有所体现的。
问题四:
怎样保证国有资产不流失
在外地一些公车改革过程中出现的公车被贱卖给自己员工等等一些情况在南京不会出现,这是南京市纪委有关负责人接受记者采访时说的。南京公车改革将全部采取面向社会公开拍卖的形式处理,相关单位的公务用车统一由区县财政局和区县车改领导小组委托中介机构鉴证评估后对社会公开拍卖。区(县)直行政机关、财政全部供养的事业单位公车拍卖的资金,由区县财政局根据试点单位情况酌情使用,原则上用于专项发放公务交通补贴费。差额拨款和自收自支的单位公车拍卖资金可返还原单位,用于专项发放公务交通补贴费。
问题五:
油价涨了一元,交通费怎么算
建邺区某涉农街道作为试点,2004年下半年参加了南京首批车改,经过一年半的运作,各位基层干部已完全适应了没有公车乘坐的现实,作为先行者,他们的感触也颇有代表性。记者昨天在采访中了解到,因为地处偏远,这个街道所有买了私车的干部都带过属下或同事办理公事,“带人的和被带的都觉得很自然,没有什么过意不去的想法。”但这位街道负责人比较为难地表示,当初车改时油价还是3元多一升,现在已经到了4元多,整整涨了1块钱,这对于每天长距离用车的影响很大。记者了解到,对于油价的问题目前区县级机关车改方案中已经根据新的油价水平制定了交通费标准,不过对已经进行了车改的一些街道,交通费是否调整的问题,南京市车改领导小组暂时还没给出明确说法。(董婉愉 石小磊)