展望“十一五”：4500万就业增量

    就业乃民生之本。“十一五”规划纲要把“城镇新增就业4500万人”列入了国家经济社会发展的主要指标。相比“十五”期间,城镇新增就业4000万人的指标,未来五年,新增就业的任务更为繁重。三大利好促进就业劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣说,在未来五年,有三大利好因素促进就业目标实现。

一是经济增长拉动就业。
二是结构调整增加岗位。
三是积极政策促进就业。 【详细】

■ 政府：千方百计扩大就业

温家宝：千方百计扩大就业     国务院总理温家宝5日上午在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，要抓紧解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尤其是要切实做好就业等工作。他说，继续实施积极的就业政策，千方百计扩大就业。 关于“缓解就业需求与岗位供给矛盾”的提案     第一，通过法律、法规的规定增加就业岗位。     第二，通过组织全国性的考试、评选、竞赛活动，疏导一部分人员“在家学习”，减少就业需求。     第三，结合新农村建设、生态建设、国土环境治理等，规划一批“劳动密集”的“就业工程”，增加就业岗位。     第四，通过“行业准入”替代“所有制准入”，增加就业岗位。     第五，通过改革协会、学会、研究会、基金会等社团的劳动人事制度，增加就业岗位。 上学 就业 看病：政协委员会诊“三大难”     朱永新委员：就业的“高压”态势将会长期存在。必须看到，中国高校毕业生远没有达到“饱和”“过剩”的程度，大学生是财富而不是“包袱”。当前大学生就业难主要“难”在传统就业领域和岗位，大城市、政府机构、国有企事业单位、外资企业等领域的吸纳能力趋于稳定。转变就业思路，除了鼓励毕业生援助西部、自主创业外，更要将就业重心转移到最具有活力的经济增长领域，面向广大的民营经济和中小型企业。 就业岗位是创造出来的     创新其实是最实际的东西，如何创造过去人们没有人进入的领域和天地，创造新的行业和新的就业岗位，是解决就业难的最有效途径，就业岗位也是靠创新来创造出来的。不能只把思路停留在旧的岗位和行业上，要创造新的行业和新的产业，这是社会和经济发展的必然。

劳动保障部：将采取多项措施促进就业再就业       劳动和社会保障部部长田成平1月13日表示，将采取多项措施促进就业再就业。       田成平在13日召开的劳动和社会保障工作座谈会上说，继续强化目标任务，层层落实工作责任。把任务落实到各级政府、各个部门和街道社区，并按月进行调度；同时，还将会同有关部门尽快下拨今年的就业再就业补助资金。   国家发改委等析2006年就业面临问题及政策建议    （一）保持经济持续稳定增长，建立就业评估、监测和预警机制。    （二）继续贯彻落实再就业政策，做好下岗职工再就业工作。    （三）完善就业政策体系，加大对困难地区和困难群体的就业扶持力度。     （四）统筹城乡发展，推动农村劳动力转移就业。     （五）进一步贯彻落实相关政策，做好高校毕业生就业工作。

■鼓励大学生到基层就业

高校要实现由人才供给导向向就业需求导向的转化，树立以学生能力为本的新人才质量观 国家应该尽快建立健全统一的社会保障体系，引导大学生走向非公单位、走向基层、走向自主创业 鼓励大学生到农村，到基层，要有实实在在的政策，让大学生下得去，用得上，留得住 GDP年年增长就业却更难 大学生就业难五大原因     造成大学生就业难的原因主要来自五个方面：     第一，社会本身存在着就业难的问题。     第二，大学生期望值高造成就业难，比如想在经济发达地区就业，一开始工作就希望有高收入。     第三，有些行业、专业的需求暂时饱和，供给量还是维持原来的情况，所以可能导致就业困难。     第四，就业求职竞争性很强，大学生要有一些就业的技术和技巧，在同等劳动力竞争中才会占有更多的优势。     第五，学历歧视使高学历者受害。 我国今年起建立高校毕业生就业见习制度     我国今年起将逐步建立和完善高校毕业生就业见习制度，建立毕业生就业见习基地，以帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生尽快实现就业。见习时间一般为６个月，期间可享受保险和基本生活补助。     人事部、教育部、财政部、劳动保障部、国资委、国防科工委日前联合发出《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》要求各相关部门把高校毕业生就业见习制度建设作为促进毕业生就业的一项重要工作抓紧抓好。 关注大学生就业总结：择业前先让心态归零     导致今天出现的大学生就业难题，学校、企业，甚至大学生都有责任。而解决的办法，就是各个群体都承担起自己的责任，学校应该结合企业需求设置专业与课程，企业应该给大学生提供系统的就业前培训以及尽可能多的实习机会，而大学生更应该从专业知识、实践技能等方面全方位提升自己的综合素质。“只有学校、企业以及大学生都分别承担起自己的社会责任，这个问题才有望解决”。 各地鼓励大学生基层就业新政策一览     河南多渠道鼓励基层创业；四川以“有形之手”强力推动；天津推行“订单式”培养模式    福建改革毕业生就业制度；上海设创业基金助自主创业；内蒙古培养创业型青年人才 为大学生就业把脉     “高校要实现由人才供给导向向就业需求导向转化，树立以学生能力为本的新人才质量观，培养适应社会各级各类需要的多种人才。”郑功成代表建议，“应该把就业率和就业质量作为衡量高等院校办学水平的核心指标。”郑功成代表建议，国家应该尽快建立健全统一的社会保障体系，引导大学生在社会安全网的保护下走向非公单位、走向基层、走向自主创业。 应届大学生就业状况调查：就业之路有多长     “眼下一场接一场的人才招聘会进行得如火如荼，而在其间穿梭的有相当一部分是大四学生。这些即将毕业的学子们，有的气定神闲，因为已经拿到了offer（录取通知），有的则忧心忡忡，因为撒出去的简历还没带来任何回音。让我们分别走近名牌学府、普通高校及民办大学的一些大学生代表，不管怎样，他们的经历都代表着各自的成长历程，其难忘的求职经历也将刻入他们的生命印记。” 上海：毕业生就业工作是“一把手工程” 上海：鼓励大学生基层就业 最高可得津贴3万元 各地引导大学生到基层就业   ■ “春风行动”服务农民工   温家宝主持国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》解决农民工问题当前要做好七件事 □抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题 □依法规范农民工劳动管理 □搞好农民工就业服务和职业技能培训 □积极稳妥地解决农民工社会保障问题 □切实为农民工提供相关公共服务 □健全维护农民工权益的保障机制 □促进农村劳动力就地就近转移 "找工作是我最头痛的事":一位农民工的自述     “那几天是我在北京找工作最艰难的日子，一整天只吃两个馒头，有时候实在回不到火车站就只能在地下通道睡觉。就这样熬了近10天，我在火车站才从老乡那里知道南礼士路有个劳务市场。正月十五一大早，我就赶到这里来了。说句实在话，找工作是我最头痛的事。”———梁卫东如是说 “春风行动”让公共就业服务机构免费服务农民工     在“2006春风行动”期间，全国各地将向农民工免费发放“春风卡”，使他们了解进城务工的基本常识、公共职业介绍机构和诚信民办职业中介机构联系方式、求职就业指南、维权注意事项、维权举报电话和城市生活安全须知等重要信息。 中国人民银行：农民工就业分布和收入的调查        农民工权益保障亟待提高。接受调查的农民工工资及时发放的认可度（及时加能接受）为89.2％，食宿状况认可度（较好加一般）为84.2％。但是，在农民工劳动合同签订、社会保险办理等方面还存在比较严重的问题。 服务农民工 淄博“量身定制”再就业方案 吉林：统筹城乡就业 农民工有望获“市民待遇” 让农民工踏实进城就业 黑龙江各地开展春风行动   ■加大培训，促进下岗人员再就业       3月15日，求职者在招聘台前咨询招聘信息。当日，合肥市总工会等单位联合举办了下岗失业人员专场招聘会，2000多个岗位吸引了4000多人前来应聘。     新华社记者 李健 摄   广泛发动全社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的职业培训，并积极推行创业培训，提高劳动者就业能力和创业能力。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。为参加职业培训的下岗失业人员提供职业技能鉴定服务，对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）、生活确有困难的，可申领一次性职业技能鉴定补贴，所需资金由地方财政解决。 观察：就业形势依然严峻 应该如何应对？       劳动和社会保障部部长　田成平：我们要继续实施积极的就业政策，继续通过扶持政策帮助下岗失业人员实现再就业，特别是把这些政策措施中经过实践检验、行之有效的转化为长期稳定的、普遍适用的促进就业政策，惠及更多人。     要让更多的下岗失业人员实现再就业，就要提高他们的就业能力。而提高就业能力关键要靠培训。与直接给予补贴、岗位相比，这是一种必要的、更为积极的促进就业再就业的举措。 下岗失业人员再就业税收政策实施办法出台     税务总局、劳动和社会保障部日前联合发出通知，明确下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见。     《实施意见》规定，可申请享受再就业有关税收政策的企业实体包括服务型企业(除广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧外)、商贸企业、劳动就业服务企业中的加工型企 业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。 新华快评：再就业的歧视性“门槛”应当拆除      由于下岗失业人员年龄偏大、技能老化等问题，实现再就业确有很多困难。但对于各级政府来说，不能遇难而退，对此一推了之。其实，只要心中装着下岗失业职工，帮助下岗失业人员实现再就业的办法就很多，就业途径也很多。     “优先录用下岗女工”的做法值得提倡，而对下岗失业人员再就业的种种歧视性“门槛”应当拆除。 大连市政府出资3000万实施“普惠制”就业培训 辽宁省三大让利举措推进下岗失业人员再就业

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