新华网杭州３月２０日电（“新华视点”记者许群、沈锡权、汪林义）２００６年３月上旬，温州永嘉县警方破获了一起特大“六合彩”案件，涉案金额上亿元，涉案者达数百人。此前的２００５年底，临海市警方破获了一起案值超过２亿元人民币的特大“六合彩”赌博案件，抓获涉案人员５０多名。浙江警方透露，公安机关近期已相继破获了数起案值超亿元的特大“六合彩”赌博案件。

    近年来，地下“六合彩”这种人员参与广、社会危害大的赌博活动在我国东南沿海一带呈现出愈演愈烈之势。

    致命的诱惑

    浙江台州的临海市，是地下“六合彩”的重灾区。记者采访时看到，当地大街小巷几乎人人都在议论“六合彩”。市中心菜市场里，小贩玩“六合彩”连生意都顾不上了。一位老板娘一边拿着放大镜仔细研究“码报”，一边和人商量着晚上买什么码。打工的江小娥说，自从玩上“六合彩”以来，已经输掉了两千多元钱了，这相当于她几个月的工资收入。她说：“菜场里每个人都在玩‘六合彩’，输掉几千、几万元钱的人有的是。”

    临海市公安局治安大队大队长徐高献对记者说，地下“六合彩”的诱人之处，一方面在于庄家对照香港“六合彩”每周二、四、六开出的号码，买中则开出最高达１：４０的赔率；另一方面在于其玩法简单多样，可以押生肖、大小、单双等，还可以先押后付钱。

    地下“六合彩”所到之处，如瘟疫过境。在传播到临海之前，曾在邻近的仙居、黄岩等地疯狂肆虐过。据人民银行仙居支行调查统计，２００４年仙居县有２亿元以上资金因“六合彩”流出县外，而仙居县２００３年的财政收入不过２.０５亿元。地下“六合彩”造成家破人亡的惨剧也不可胜数。临海市公安局的一份报告显示，２００５年１１月，该市永丰镇一村民因“六合彩”赌博负债，走上自杀之路；２００５年１２月２７日，台州市黄岩区一女子在玩“六合彩”输光钱财之后，抱着幼子一同跳楼身亡……

    “正规彩票玩的是以小搏大，‘六合彩’则是以大搏大，其危害程度因此也特别大。”临海市一处体育彩票售票点的蒋先生说。

    为何屡禁不止？

    地下“六合彩”自２００４年下半年传入临海，公安部门虽屡屡打击，其蔓延之势却不曾稍减。

    徐高献说，地下“六合彩”团伙往往采用异地坐庄的方式，并使用了电话、传真机，以及网上银行等隐蔽性极高的犯罪手段。他说：“事实证明，单单依靠公安机关，是不可能根除‘六合彩’赌博犯罪的。”

    一些群众则反映，参与地下“六合彩”赌博的不仅有普通百姓，一些政府工作人员，甚至公安人员在家属的带动下也参与其中。因此，中共临海市纪委在２００５年１２月２９日出台了《关于禁止党员干部职工参与“六合彩”赌博活动的通知》，规定“党员领导干部凡参与‘六合彩’赌博的，一经发现一律先就地免职，同时再根据党政纪有关规定进行处理”。

    此前，浙江省公安厅、浙江省人民检察院、浙江省高级人民法院于２００５年６月７日联合发布了《关于办理“六合彩”赌博案件的若干意见》，明确规定，对发售和参与“六合彩”赌博者，情节严重的要追究刑事责任。各地执法机关的严厉打击，从一定程度上遏制了“六合彩”蔓延的势头，但在潜伏一段时间后，又重新活跃起来。　

    由于地下“六合彩”屡禁不止，在当地老百姓中便流传开了一种“说法”：地下“六合彩”是没法根除的，只有等老百姓的钱都玩没了，才会“自然”地转移到别的地方去继续为祸。

    走综合治理之路

    地下“六合彩”的疯狂肆虐造成了严重的社会危害。由于９０％以上的参赌者集中在农村，地下“六合彩”已成为新农村建设的巨大障碍。一些人士因此大声疾呼：“救救我们的父老乡亲！”

    整治地下“六合彩”真的无计可施？

    浙江大学农业现代化与农村发展研究中心主任黄祖辉教授认为，打击地下“六合彩”必须走综合治理之路：公安机关首先要依法严厉打击，不能搞“以罚代法”，放纵“六合彩”赌博活动；同时要积极发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。

    复旦大学人文学院赵立行教授认为，地下“六合彩”的蔓延反映了当前社会上比较普遍的投机心理。因此，根除地下“六合彩”的首要任务在于宣传教育，让老百姓真正了解“六合彩”的欺骗性和危害性；治本之策则在于减少贫困，让城乡困难群众获得有效的致富途径。（完）

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