新华网北京电（记者 朱继东）在现代化建设中，对经济、社会发展中的一部规划、一项建设、一个工程进行决策前，都要对方案进行可行性研究和论证，考察方案的合理性、可行性。但全国政协委员、致公党中央常委、致公党中央参 政议政委员会副主任邱国义教授接受新华网独家专访时却指出，要高度重视"不可行性研究"，并认为应该把"不可行性研究"必须列入决策方案论证的制度之中。

    邱国义委员说，今天，我们更要从贯彻落实科学发展观的高度，分析、评价方案的可行性。在例行的可行性研究、论证中，就要求从正反两面进行分析、研究，全面地、深入地考察方案的可行与不可行。我所以单独提出"不可行性研究"，并突出"不可行性研究"的重要性，其意是在当前的形势下，更要进行逆向论证，高度重视不可行的因素，从而撤销不可行方案或方案的不可行部分，被采纳的方案确实可行。
当前，在经济、社会发展中，不全面、不协调、不可持续发展的现象屡见不鲜。中共中央、国务院虽三令五申，并采取一定的调控措施，取得了积极成效，但在很多地方，不科学发展的势头还未从根本上得到遏制。邱国义委员考察研究后指出，其原因主要有：其一，发展是硬道理，是不可阻挡的大潮流，有些决策者身在大潮中，对潮流本身缺乏清醒的、正确的认识；其二，有些决策者还保持着"大跃进"的思维模式，没有真正树立科学发展观；其三，有些决策者存在着不正确的政绩观和脱离实际、急功近利的不良意识；其四，有些决策者的作风不民主，只听得进正面的意见，听不进、不采纳，甚至压制反面的不同意见。在这种情况下，虽然在形式上也对决策方案进行了可行性研究和论证，但只重视符合决策者主观意图的可行部分，而忽视或不视不符合决策者意图的不可行部分。这样的可行性研究变了味，变成了既迎合决策者意图，又使上级容易批准的"可批性"研究。
    
    因此，邱国义委员呼吁说，树立和落实科学发展观，从根本上杜绝上述现象，必须从思想上、组织上、作风上、制度上形成有力的保障。要重视对决策方案进行"不可行性研究"，认真研究一下，方案在哪些方面不符合经济社会的全局利益，不适应客观实际的需要，不具备方案实现的条件，不符合可持续发展要求，不可避免地产生重大的负面影响等等，要在"不"字上多下功夫，给出不可行的警示，亮出不可行的"红牌"。
    
    邱国义委员认为，"不可行性研究"必须列入决策方案论证的制度之中。他提出如下建议：一是，尽快建立符合科学发展观要求的评价体系，在评价体系中要明确规定不可行的指标体系；二是，在对规划、建设、工程等进行方案论证时，一定要有"不可行性研究"的专项报告，报告要做到情况符合实际、指标数据齐全、分析科学充分、评价结论明确；三是，建立"不可行性研究"的一票否决制，对于超越不可行"红线"的项目或项目的某一部分予以否决；四是，建立决策实施的不可行信息反馈制度，充分了解决策实施后的不可行后果，实行有效的监督，并采取必要的对策。
    
    邱国义委员最后告诉记者，最佳办法是将不可行因素消灭在方案制订之初。这要有点逆向思维，按照全面、协调、可持续发展的要求，把经济、社会和人口、资源、环境等方面不可行的制约条件先列清楚，在符合科学发展观要求的框架内做文章。一要规定不可行的"红线"，禁止逾越，还要保留一定的安全系数；二要规定暂时不可行的"黄线"，暂禁逾越，在采取了必要措施，符合要求后再解禁，这是留有余地。"可行性研究与不可行性研究相辅相成，两条脚走路，可以使决策更稳妥、更科学、更可行。"