编者按>>>


     胡锦涛在省部级领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上提出,当前和今后一个时期要注意抓好六项工作,第一项是全面加强农村生产力建设,针对制约农村生产力发展的突出问题,抓住关键环节,采取综合措施,加强粮食综合生产能力建设,加快农业科技进步,加强农村基础设施建设,加快转变农业增长方式。2006年是中国农业和农村经济工作迈出新步伐、再上新台阶、取得新成绩的一年,在新的五年规划实施伊始,中国农业和农村经济发展处于什么样的阶段,面临哪些问题与困境,需要做哪些工作?

 

我国新农村建设的现实困难和制约因素

 

    新农村建设在当前国情背景下面临哪些现实困难和制约?其能否真正成为改变农村落后面貌的契机?广大农民和基层干部又在想些什么等,成为新农村建设能否科学规划有效推进的关键。《瞭望新闻周刊》记者近日就上述问题在安徽、河南、江苏等省调研时发现,很多基层干部和农民在看到中央解决三农问题的决心和农村希望的同时,也认为新农村建设面临诸多现实制约因素。

  制约因素一:村级集体经济薄弱

   江苏省扬州市邗江区委农村工作办公室的张伯达说,建设新农村,集体经济是基础,也是解决“钱从哪里来”的重要来源。以邗江区而言,全区164个行政村,2004年村级集体收入在30万元以上的有51个村,20万~30万元的有14个村,10万~20万元的有47个村,10万元以下的有72个村。据调查,一般规模较大的行政村年刚性支出需15万元左右,规模相对较小的行政村也不少于10万元。

  制约因素二:农民增收乏力

   近年来国家实施了一系列惠农政策促进农民增收,但受多种因素制约,农民增收依然十分困难。安徽大学三农问题研究中心主任何开荫说,农民富裕是建设社会主义新农村的根本目的,增收困难成为新农村建设的重大挑战。

  制约因素三:村庄建设规划滞后

   记者在调查中发现,无论是发达的苏南地区还是欠发达的豫东和皖北地区,农村从居住来讲都比较散乱。镇村建设规划,尤其是村庄建设规划明显滞后,这使新农村建设中的旧村改造和新村建设面临成本高昂的问题。

  制约因素四:缺乏长期投入机制

   “十五”期间,各级政府加大了对农村建设的投入力度,农民生产和生活条件逐步改善,但农村基础设施建设由于欠账太多,老的投入没完成新的建设又需要大量资金,同时,由于缺乏长期投入机制,资金难以得到保障。 >>>>全文

 

 

破解困局 推进农村经济发展

 

 

 

 

 

 

专访农业部部长杜青林

   新农村建设如何破题 

  三大战略 九大行动

    中国农业部部长杜青林说,2006年要以“三增”为目标,以实施“转变、拓展、提升”等三大战略为重要举措,围绕大局,明确重点,突破难点,启动实施“九大行动”。

    “十一五”时期,要按照科学发展观的要求,紧紧围绕“三增”目标,实施“转变、拓展、提升”三大战略。通过转变增长方式,拓展发展领域和途径,提升发展能力和竞争力,加快现代农业建设,促进农业和农村经济持续健康发展,扎实推进社会主义新农村建设。

    实施“九大行动”是近年来各级农业部门成功实践的拓展和深化,是当前和今后一个时期农业农村经济工作的主要措施,2006年要全面启动,“十一五”时期要坚持不懈,扎实推进。

  形成政府主导、多元投入格局

    国务院发展研究中心农村经济研究部部长 韩俊:建设新农村,首要的问题是要合理调整国民收入分配格局和财政支出结构,尽快实现由农业哺育工业向工业反哺农业的转变,具体来说就是要进一步提高农业占财政支出的“两个比重”。同时要改变目前财政支农投入渠道多、资金分散、使用效率低的现状,探索资金整合使用的有效途径。新农村建设还需要从多种渠道向社会筹集资金,形成政府主导、多元投入的局面。

  新农村建设成全党全国共同行动 三方略破解难题

    实行中央、地方分级负责,引导社会各方面力量共同参与,使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。这是刚刚闭幕的中央经济工作会议作出的战略部署,是向全党和全国人民发出建设社会主义新农村的“动员令”。

    中央经济工作会议在部署明年经济工作要点时强调,明年的社会主义新农村建设一定要有良好开局。以此为新起点,一系列新的改革措施即将出台,日趋合理的公共财政体系将使农业、农村与工业、城市及国民经济其他方面协调发展,农民生活质量得到质的改善。

  专家提出“六新”建议

    建设社会主义新农村是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中最引人注目的亮点之一。《建议》用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字,为我们描绘出了一幅新农村的美好蓝图。那么,如何将这幅蓝图变为现实呢?记者采访了长期研究“三农”问题的经济学家韩俊。

    韩俊认为,从《建议》对新农村描述的20个字里可以看出,新农村建设是一个系统工程。要完成这个系统工程,实现建设新农村的宏伟目标,“十一五”期间要突出抓好“六新”,即培植新优势、培育新农民、发育新组织、形成新机制、资源新配置、塑造新风貌。

 

 

各地农村经济发展实践


黑龙江垦区粮食生产

 
 黑龙江省财政增资12亿元助推新农村建设

 黑龙江政府部门强化信息服务引导农民售粮

 辽宁斥资近3亿元为农业产业化“输血”

 黑龙江农业实行标准化作业 激发农民种粮热情


陕西柑桔深加工

 
 广西决定投资两亿元为农田水利建设“解渴”

 陕西去年农民人均纯收入增长9%

 新疆自治区将对200万户农牧民进行技能培训

 陕西节水灌溉农田已占7成


仙桃农业特色服务

 
 
湖北新农村建设重点突出 促生产保增收

 湖北建设新农村重点解决“五改五通”

 安徽开展“千村百镇”示范工程 构建农业强省

 河南内乡采风:伏牛山下那些靠科技致富的农民

华西村的别墅群

 
 
认真把“统筹”二字落到实处 论迁安新农村建设

 山东农村基本实现“村村通” 93%行政村通公路

 厦门规整村镇建设造福失地农民 2.7万农民受益 

新华网时政部制作 责任编辑:王南、刘强

 

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