编者按

    建设社会主义新农村,是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨会上强调:当前和今后一个时期建设社会主义新农村要抓好六项主要工作,其中之一就是要:扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。

高层重视:建设社会主义新农村要搞好村民自治 


“建设社会主义新农村”专题研讨班开班 胡锦涛发表重要讲话



胡锦涛:扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设

    胡锦涛在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式上强调尊重农民意愿维护农民利益增进农民福祉 扎扎实实规划和推进社会主义新农村建设。

    胡锦涛强调,当前和今后一个时期建设社会主义新农村,要注意抓好以下工作。一是要全面加强农村生产力建设,针对制约农村生产力发展的突出问题,……三是要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利。全文>>>>

《中国的民主政治建设》:农村基层民主政治建设

    中国13亿人口中有8亿多在农村。如何扩大和发展农村基层民主,使农民在所在村庄真正当家作主,充分行使自己的民主权利,是中国民主政治建设的重大问题。经过多年的探索和实践,中国共产党领导亿万农民找到了一条适合中国国情的推进农村基层民主政治建设的途径,这就是实行村民自治。全文>>>>

专题:建设社会主义新农村
8亿农民对新农村的六大热盼
建设新农村不只是砸钱盖楼
大学生村官破解农村人才之困
2006各地政府新农村建设思路

我国扎实推进社会主义新农村建设

2006年中国农民在盼望什么
新农村需要新文化 中南海力破难题

 村民自治现状:成就与问题并存


村民换届选举大会

    中国的基层民主政治建设特别是村民自治获得了极大成功。同时,基层民主的做法还有待在实践中进一步规范,城乡公民政治参与的范围、幅度和层次,也有待进一步扩大和提升。

    发端于20世纪80年代初期,发展于80年代,普遍推行于90年代的村民自治制度,最为引人注目,已成为在当今中国农村扩大基层民主和提高农村治理水平的一种有效方式。目前,中国已经建立了以农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中,依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。全文>>>>

村官违法违纪督查报告:村民自治仍存在问题



拒贪?

违纪违法村干部“一把手”居多:在调研中,记者发现,违纪违法的村干部大部分是在村里掌握实权的村支书、村委会主任和村会计,违法违纪涉及的数额少则几千元,多则几十万元、几百万元,甚至几千万元。一个显著的事实是,两省村干部违纪违法的主体,以党支书兼村主任的“一把手”居多,占村干部违纪违法案件总数的90%以上,民怨极大。 

谁来监督村官:村干部作为一个特殊群体,到底由谁来管,没有谁能真正说清。大连市民政局副局长惠安成说,到目前为止,还没有明确哪个部门是管理村干部的主管部门,都管,又都不管,对村干部没有有效监督。 

“5%的村尚未实行村务公开”的背后:湖南省民政部门提供的数字表明,截至目前,湖南省有5%的村未实行村务公开。“村干部违纪违法问题的背景和成因十分复杂,这与村里的民主氛围、村务公开透明的程度密切相关。”中组部组织局三处干部鲁晓东说。 

村民在填写选票

当选举遭遇“386170部队”:湖南省醴陵市官庄乡的乡干部反映,他们那里是“386170”部队(指妇女、儿童、老人———编者注)。“在这种情况下,能留在村里被选上当村干部的,也只能是矬子里拔将军,同时,许多村支书仍是老党员,后备党员严重不足。” 

选举之后怎么办?村委会选举使得村庄有了稳定并广受认同的公共权力产生方式,但这一权力行使的组织并没有完全实现村民自治制度为其设定的权力行使方式。由于执行的是过于严格的一人一票制度,导致部分激烈竞争,表现就是恶性竞争、违法选举,尤其是贿选的大量出现。全文>>>>

还是要靠民主解决问题 民选是关键:“一些村干部只求过得去,不求过得硬。当前非常关键的是村财务公开和民主知情权、监督权,这还是要用民主的办法来解决。”“民选是关键,公开最有效,监督不能少”。 
                               
全文>>>>

村民自治实践:当“草根”遇到民主

听候选人演说

村民们认真地行使自己的投票权

积极参与选举


唐山农村村民自治调查

    作为中国土生土长的一种民主制度,中国农村的村民自治植根于泥土,行走在村野,人们亲切地称之为“草根民主”。在2005年,中国有18个省份的30多万个村委会举行了换届选举,占全国村委会的一半之多。也就是说,有半数的中国农民都经历一次选举。“草根一遇民主,农村将会怎样”?全文>>>>

河北青县:村民代表会拿到了决策权

    河北省青县300多个村的千余名村民代表说到“新模式”,就像提起萝卜白菜那样自然流畅。这个新模式,即青县村治模式。农民们则简洁地形容:“支部说(领导监督),村委干,村代会点头才能算。这个法子不赖!”全文>>>>

普定探索村民自治 感受“当家作主”

    村级重大事务谁说了算?谁有权“淘汰”村干部?普定县近年探索的两项制度让老百姓真切地感受到了“当家作主”的地位。白岩镇管小村老农严进才感慨道:“我70多岁了,没有想到作为一个平民百姓无记名投下的那一票还能起到作用。群众不赞成的事就办不成,群众不满意的村干部就‘推’下台。”全文>>>>

开阳农民坐上常委会发言席

    开阳县一些干部私下讨论时说,的确应该多听听老百姓的说法。如果总是干部高高在上指手画脚,难免会出现脱离实际的做法。像这样请老百姓参加考察、论证、决策的全过程,让老百姓知晓政策出台的背景、意义,由老百姓去宣传,效果肯定会好。这种做法在很多领域都可以推广。全文>>>>

村民自治任重道远仍需负重前行



村民们在村民代表会议上举手表决


踊跃参与换届选举大会表决

村民向记者展示她们有选举权


村民自治:把决策权“下放”给农民

    “民主”直白地放在农民面前或许是个深奥的名词,而放在具体村务管理中,则成为了解决矛盾的“钥匙”。临近年终,关岭自治县八德乡郎妹村就总投入40万元,对1万平方米的进村公路进行水泥路面硬化等5个待实施项目召开村民代表大会。全文>>>> 

浅谈村民自治的发展与完善

    我国村民自治取得了显著的进步。在当前形势下,要使村民自治更好地发展,应该做好以下几个方面的工作:
    一、继续推进依法自治,进一步完善村委会选举
    二、建立村委会与村党支部协调机制
    三、建立村民议事会制度、发展农村经济 全文>>>>

村民自治:在负重中前行

    勿庸置疑,村民自治制度经过二十多年的实践,已经在广大农村普遍建立起来,并且在不断地得到改进和完善,村民的民主意识不断提高,管理村务水平也在不断进步。但毕竟村民自治推行的时间不长,仍然存在一些这样或那样的问题,尤其是一些深层次的问题逐步显现出来。综观未来,村民自治任重道远,仍然需要负重前行。全文>>>>

新世纪中国村民自治发展的走向

    村民自治作为一项不同于原有乡村政冶有机体的制度刚刚嵌入乡村社会生活之中,并出现了许多人们原来未预料到的新问题。新世纪以来,村民自治已成为亿万村民政治生活方式中的一项基本权利和自己创造自己幸福生活的制度平台。在建设社会主义新农村的过程中,从国家层面看,迫切需要建构相应的权利保障和救济机制;从乡村社会看,则需要根据急剧变化的社会重建乡村社区。 全文>>>>

                                   新华网时政部制作 责任编辑:安传香


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