国家信息中心高辉清博士日前对记者表示，如果把知青返城算作我国改革开放以来的第一次失业高峰，把上世纪90年代的国企工人下岗算作第二次失业高峰，那么当前我国经济面临的产能过剩问题有可能导致第三次失业高峰。（经济参考报） 

    2月14日下午，国家信息中心战略规划处处长高辉清在位于北京市三里河的国家信息中心就“产能过剩与失业高峰”这一热点话题接受了本报驻京记者的专访。

    对产能过剩导致失业缺乏足够认识

    记者(以下简称记):为什么说产能过剩会引发严重的失业？

    高辉清(以下简称高)：目前大家围绕产能过剩问题展开了多方面的讨论，内容主要包括:企业利润下降、通货紧缩、以及对投资和消费的影响。许多人认为，产能过剩对经济增速的影响甚微(因而通货紧缩的压力也不会太大)，对企业利润的影响可能较为明显。但是，很少有人注意到一个比企业利润明显下降更为严重的问题，那就是失业问题。从各种迹象看，各界对即将到来的困难缺乏充分认识和必要准备。

    实际上，产能过剩引发企业利润下降，其代价将更多地需要由非公有制企业来承担。我国新增就业岗位的80％以上来自非公有制企业。即便这些企业不减员，只要不再吸纳新的劳动力，就会使得整个失业人口急剧增加。    

    担心失业高峰来临并非杞人忧天

    记:有报道说，您认为如果把知青返城算作我国改革开放以来的第一次失业高峰，把上世纪90年代的国企工人下岗算作第二次失业高峰，那么当前我国经济面临的产能过剩问题有可能导致第三次失业高峰。您如何看待前两次失业高峰的背景和成因？

    高：在产能过剩的大背景下，“新的一次失业高峰是否会接踵而来”是一个自然的猜测。但我觉得这种担心并非杞人忧天。如果真的出现又一次失业高峰，我觉得可能会跟1996年的那一次比较类似。

    在我看来，1996年我国曾出现过的那次是新中国历史上第一次失业高峰。从官方公布的数字看，当年年底城镇的登记失业人口是530万，失业率为2.98％，仅比上年提高0.08个百分点。但事实上，当年仅是下岗职工的人数就接近800万。如果把这部分也计算在内，失业人口就有1300万，失业率就接近了8％，比上年翻了一番还不止。

    造成当时失业人口急剧增加的原因，表面上看是我国政府主动进行的一次国有企业最大规模的兼并和重组，范围涉及全国各地。其中，企业破产立案总数就有6200多件，超过了前7年企业破产立案的总和。

    但实际原因是，1996年正好处于上一轮经济增长高位回落期，前几年经济高涨时期固定资产投资形成的高产能开始大量释放，市场供需严重失衡，企业利润大幅下降，预算内企业的净销售利润率降到历史最低点，全年亏损企业的亏损总额与上年相比增长了27.6倍。在这样的情况下，如果政府不主动搞企业兼并和重组，最后拖不住的时候，被迫倒闭的企业可能远远不止上面那个数，失业人口也还会更多。