新华网北京２月１１日电（记者李斌、卫敏丽）国务院９日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》指出，我国将建设各具特色和优势的区域创新体系。

    《纲要》指出，我国将充分结合区域经济和社会发展的特色和优势，统筹规划区域创新体系和创新能力建设。深化地方科技体制改革。促进中央与地方科技力量的有机结合。发挥高等院校、科研院所和国家高新技术产业开发区在区域创新体系中的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。加强中、西部区域科技发展能力建设。切实加强县（市）等基层科技体系建设。

    分析人士认为，区域创新体系建设一定要与地区的资源状况、经济结构、产业特点以及发展阶段等相适应，探索适合自身的区域创新体系发展模式，特别是要着力研究如何围绕区域特色产业集群的培育、发展和升级，凝聚相关的创新要素，形成支撑产业集群发展的科技支撑体系。

    在我国经济欠发达地区，区域创新方面具有市场化程度低、人力资本不足且集中于科研院校等特点。为此，专家认为，我国经济欠发达地区现阶段区域创新体系的发展方向是建立核心区创新体系，强化政府经济、科技管理职能的服务功能、引领功能，重点是管理制度创新。

    此外，应在国家层面上统筹部署，开展区域创新体系建设试点计划。加强对区域创新建设的评价，推进不同地区的相互交流，促使不同地区相互借鉴、取长补短，不断完善自身创新体系建设。

    国外经验和国内发达地区的实践显示，任何一个地区的发展都必须高度重视创新要素的培育，要通过对教育、科研等的持续投入，培育和积累区域内的创新要素，改善和提升区域创新要素的数量和构成。为此，专家建议，要完善有利于人才培养、成长与流动，有利于多渠道增加创新投入，有利于激励知识产权创造等方面的政策、机制和措施。（完）

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