新华网北京２月１１日电（记者李斌、卫敏丽）《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》（简称《纲要》）中提出要建设“各具特色和优势”的区域创新体系。那么，究竟什么是区域创新体系呢？

    ２０世纪９０年代以来，一些专家学者在参与城市与区域开发与管理及国家创新体系研究过程中，开始关注创新体系建设与区域发展的密切关系。因而，区域创新体系作为国家创新体系研究的一个重要内容被提出来。

    尽管对区域创新体系的定义和内涵，专家学者有着不同的观点。但是作为科技部的“智囊库”，科技部中国科技促进发展研究中心的专家们认为，区域创新体系是在一定区域范围内，通过在生产体系中引入新要素，或者实现要素的新组合而形成的促进资源有效配置的网络体系。

    区域创新体系包括以下几方面内涵：

    第一，区域创新体系包括主体性要素、资源性要素和环境性要素。主体性要素是指地方政府、企业、科研机构、大学、中介机构等参与技术创新活动的行为主体，某些主体性要素可以缺失；资源性要素是指技术创新所需的资金、人力和知识资源；环境性要素包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指科技基础设施，软环境包括市场环境、社会历史文化和制度环境。

    第二，新要素或要素的新组合必须进入本区域的生产体系。

    第三，由于主体性要素可以有缺失，因此区域创新体系的网络构成可以是网状，也可以是链状结构。

    第四，网络的不同结构和形态以及具有地域特色的制度安排、政策法规、基础设施水平和创新文化氛围共同决定了不同区域创新体系的多样性。

    第五，该网络的直接目的是促进资源的有效配置，最终目标是提高区域创新能力，推动产业结构升级，形成区域竞争优势。（完）

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