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| 温家宝主持国务院会议 7方面解决农民工问题 |
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| www.XINHUANET.com 2006年01月19日 20:25:35 来源：新华网 |
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温家宝主持召开国务院常务会议 审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《艾滋病防治条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（修订草案）》 新华网北京１月１９日电 国务院总理温家宝１８日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《艾滋病防治条例（草案）》和《娱乐场所管理条例（修订草案）》。 会议指出，党中央、国务院高度重视农民工问题。去年以来，由中央和地方有关部门以及专家组成的小组开展了专题调查研究，广泛听取各方面的意见，经过近一年时间，起草了《关于解决农民工问题的若干意见》。文件明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则和政策措施，是解决农民工问题的重要指导性文件。贯彻这个文件，切实保障农民工合法权益，改善农民工就业环境，引导农村富余劳动力合理有序转移，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会，对于维护社会公平正义、保持社会和谐稳定，都具有重大意义。 会议强调，农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。解决农民工问题要坚持公平对待，一视同仁；强化服务，完善管理；统筹规划，合理引导；因地制宜，分类指导；立足当前，着眼长远。 当前要着力做好以下几个方面工作： （一）抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题。严格规范用人单位工资支付行为，建立工资支付监控制度和工资保证金制度，确保农民工工资按时足额发放。严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准。 （二）依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。依法保障农民工职业安全卫生权益。切实保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工。 （三）搞好农民工就业服务和职业技能培训。进一步清理和取消各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制。 （四）积极稳妥地解决农民工社会保障问题。依法将农民工纳入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障，探索适合农民工特点的养老保险办法。 （五）切实为农民工提供相关公共服务。按照属地化管理的原则，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。保障农民工子女平等接受义务教育，搞好计划生育管理和服务，多渠道改善农民工居住条件。 （六）健全维护农民工权益的保障机制。保障农民工依法享有的民主政治权利，保护农民工土地承包权益。加大维护农民工权益的执法力度。 （七）促进农村劳动力就地就近转移。大力发展乡镇企业和县域经济，提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，扩大当地转移就业容量。 会议要求，各级政府要充分认识做好农民工工作的重大意义，切实加强领导，完善农民工工作协调机制，加快配套政策研究，引导农民工提高自身素质，充分发挥社区管理服务的作用，加强宣传舆论工作，在全社会形成理解、关心、保护农民工合法权益的良好氛围。 会议认为，为依法规范和指导艾滋病防治工作的有序进行，建立起政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，有效预防、控制艾滋病的发生与流行，根据传染病防治法，制定《艾滋病防治条例》是十分必要的。条例草案对各级政府在防治艾滋病工作中的主要职责、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的权利和义务、艾滋病预防控制和检测制度、艾滋病病毒感染者和艾滋病病人治疗救助，以及艾滋病防治的保障措施等作出了明确、具体的规定。会议决定，《艾滋病防治条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。 会议认为，１９９９年３月国务院发布施行的《娱乐场所管理条例》，对加强娱乐场所管理、促进其健康有序发展发挥了重要作用。随着我国经济社会的发展，近年来娱乐场所也出现了一些新的情况和问题，有必要对其进行修订、完善。会议决定，条例修订草案经进一步修改后，由国务院公布施行。（完）
相关报道： 记者从北京市农民工法律援助工作站获悉，致力于帮助农民工维护合法权益的专业网站——中国农民工维权网１７日正式开通。中国农民工维权网由北京市农民工法律援助工作站主持，网站开设了维权案例、维权人物、法律法规、维权常识、焦点新闻等栏目。 据网站负责人佟丽华介绍，为了给农民工提供及时的法律帮助，网站刊载了国家有关农民工维权的相关法规，收录了专职律师帮助农民工打赢官司的经典案例，还介绍了农民工法律援助工作站１０名专门从事农民工案件的律师，以及援助热线电话，需要帮助的农民工可以拨打热线电话求得法律援助。 中共中央党校主办的《学习时报》第319期刊登文章《中国农民工问题调查》。作者到四川、浙江等地进行“当前中国社会阶层经济利益需求和政治利益诉求”专题调研。文章指出，农民工已经成为一个数量巨大、结构复杂、不断扩张的新生群体，数量约有2亿左右。但是由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生存境况令人堪忧。文章提出了解决农民工问题的4项建议。 新年伊始，中央领导同志作出了关于进一步做好维护农民工合法权益有关问题的重要批示。1月3日，全总发出《认真学习贯彻中央领导同志重要批示精神，切实维护农民工合法权益的紧急通知》；1月5日，全总召开全国工会学习贯彻中央领导同志重要批示精神，进一步做好维护农民工合法权益工作电视电话会议，号召各级工会积极开展向农民工送温暖活动，努力为农民工办实事做好事解难事，在全社会叫响“农民工有困难找工会”。 斌哥说：“我媳妇自从怀上孩子后还没看过一次电影。虽说我们也过了那浪漫的年龄，但看着城里人常常一家三口去电影院。我也想带媳妇春节去看场电影，今年还是电影诞生100年，肯定很多大片儿。”阿春儿说：“可是，电影院的票价太贵。还不如买2斤排骨吃。” 阿春儿抱着孩子甜甜地说，“我儿子叫旺仔。电视里演的城里小孩都喝这个牌子的牛奶，我们也希望我家的娃儿以后能像城里孩子一样幸福。” 由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说，2004年中央1号文件明确指出，“进城就业的农民工已经是产业工人的重要组成部分。”这一判断非常正确，意义重大。 这些年来，农民工的阶层定位并没有得到社会应有的重视，人们都习惯于把农民工与农民相提并论，似乎农民工与农民没有什么区别。是的，尽管中国的农民工已经有多年的坎坷历史，但由于二元体制和二元社会的障碍，农民工一直作为农民的一部分，与农民、与农村保持着千丝万缕的联系。然而必须看到，农民工已不是原来意义上的农民，他们正在迅速从农民阶层中分离出来。
1月12日，合肥市火车站派出所民警张浩（右）在火车站广场向农民工发放“春风卡”，普及劳动法规、提供就业服务知识。当日，合肥市劳动保障局和合肥市火车站派出所联合举办“春风行动2006”法律法规宣传活动，为农民工提供法律咨询和就业帮助，提高农民工的维权意识。 新华社记者段卓力摄 北京市政协举办构建社会主义和谐社会首善之区座谈会，北京市市长王岐山认为，北京不能限制农民工进入，北京也离不开农民工。北京市“十一五”规划草案提出，北京未来五年的人口目标是控制在1600万。外来人口是北京不可忽视的存在，仅在京的河北农民就有130万。 王岐山说，北京农村人均的收入就是河北省的城镇人均的收入，农民工在北京干点什么都比在老家强。根据“十一五”规划草案，在未来的五年，北京将改善流动人口居住条件，切实加强对流动人口的服务保障，实行流动人口常态化管理和市民化服务。 2005年度中国农村新闻人物颁奖座谈会日前在京举行。河南省信阳市固始县回乡创业的农民工王刚，代表该市农民工群体获得此项殊荣。信阳市委书记刘怀廉则因其在促进农村剩余劳动力转移方面的研究成果与对该市农民工品牌建设的贡献，获得“农民工书记”称号。
农民工领到“过年钱” 20万元见真情
来自河北沧州的李文迅（左）等50多名在天津工作的农民工领到了“过年钱”（1月13日摄）。天津红桥区一建设项目的承包单位将农民工工资款转移挪用，以各种理由不支付工资，拿不到工资的50多位农民工焦虑万分。作为投资商的天津浩地集团有限公司在按合同约定向承包单位预支工程款60％的基础上，已提前超付工程款达到80％，其中包括农民工的工资款。该公司董事长段磊（中）得知欠薪一事后，拿出20万元“过年钱”送到农民工手中，以救农民工燃眉之急。
新华社记者 刘海峰 摄 北京市高级人民法院院长秦正安１８日说，２００５年，北京市法院加大司法为民力度，积极 维护特殊群体的合法权益，全年共审结拖欠农民工工资案２５９８７件，追索劳动报酬６１８８３．０８万元。
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