新年前夕，国家主席胡锦涛通过中国国际广播电台、中央人民广播电台和中央电视台，发表题为《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的新年贺词。（新华社记者 樊如钧/摄）
新华网1月5日消息 《领导决策信息》2006年第1期刊登首席时政观察员的文章《着眼2006，中南海的转轨总动员》。文章说，2005年底中央经济工作会议之后，中央已经在建设节约型社会、调整产业结构、建设社会主义新农村、推进行政管理体制改革等方面作出一系列部署，开始全面推动经济社会发展转入科学发展的轨道。全文如下：
新年的钟声敲响，中国经济社会发展进入了一个新的历史时期。“十五”主要发展目标提前实现，我们迎来了“十一五”开局之年。怎样开好局、起好步？2005年11月29日至12月1日召开的中央经济工作会议提出了2006年经济工作的总体要求，并特别指出，“这个总体要求的精神实质，就是要推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。”“转轨”，成为“十一五”开局之年的关键词。
在十六届五中全会召开前夕，中央领导就提出了“推动经济社会发展转入科学发展的轨道”这一要求。胡锦涛总书记2005年8月在湖北、河南、江西考察时强调，“做好‘十一五’时期的经济社会发展工作，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。”吴邦国委员长2005年9月在上海考察时也强调，要“推动经济社会发展转入科学发展的轨道”。十六届五中全会后，这一提法在中央领导国内考察中出现的频率更是大大增加。年底召开的中央经济工作会议进一步指出，“这是我国社会主义现代化建设面临的重大而紧迫的任务，明年务必迈出实质性步伐。”
科学发展观是贯穿始终的“一条红线”。推动经济社会发展转入科学发展的轨道是“十一五”经济社会发展的一个总要求，2006年如何在这方面迈出实质性步伐？2005年底中央经济工作会议之后，中央已经在建设节约型社会、调整产业结构、建设社会主义新农村、推进行政管理体制改革等方面作出一系列部署，开始全面推动经济社会发展转入科学发展的轨道。
转轨之一：节约能源纳入官员考核体系
2005年12月22日，中央各大媒体发布的一条新闻十分引人注目：12月21日晚，除当时正在国外访问的中共中央政治局常委罗干外，其他8名常委全部来到北京展览馆，参观由国家发改委等13部门联合举办的建设节约型社会展览会。胡锦涛总书记在参观时明确指出，“节约资源是我国的一项基本国策”，并强调要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节约能源资源的极端重要性和紧迫性，加快推进建设节约型社会的各项工作。此前的12月16日，国务院副总理曾培炎专门主持召开会议，听取建设节约型社会部际联席会议工作汇报，研究部署2006年任务。
“十五”期间，我国经济持续快速增长，与此同时，由于粗放增长方式的存在，资源能源的“瓶颈”制约作用日益凸显。2004年，中央提出建设节约型社会。2005年6月27日，胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第二十三次集体学习时，提出了“建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会”的战略目标；6月30日，国务院召开会议，第一次把建立节约型社会的远期目标、工作安排、政策体制建设及协调保障机制等作为一个系统整体提出来。十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》不仅明确写入了建设资源节约型、环境友好型社会的目标，而且还首次提出“十一五”期间要将单位GDP能耗降低20%，这是《建议》中仅有的两个量化指标之一。在年底召开的中央经济工作会议上，节约能源资源又被列为2006年8项重点任务之一。
作为全面落实科学发展观、引导各地区把经济社会发展切实转入科学发展轨道的一项重要举措，2005年12月，国家发改委、国家能源办和国家统计局联合下发通知，表示从2006年开始实施GDP能耗指标公报制度。每年6月底三部门将联合向社会公布上一年度各地区万元GDP能耗、万元GDP能耗降低率、规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消费量指标。《通知》要求各地区研究建立GDP能耗指标考核机制，将能源节约目标逐级分解，明确责任，狠抓落实。毫无疑问，进入2006年，节约能源情况将成为各地各级领导干部考核的重要内容之一。
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