新华网北京１２月２３日电   我国改革正处于建立完善的社会主义市场经济体制的攻坚阶段，改革的艰巨性、复杂性、系统性与风险性都大大增强。因此，在充分发挥各方面积极性，包括发挥各相关部门推进改革的能动性的同时，必须按照《建议》的要求，加强对改革开放的总体指导和统筹协调，以确保改革开放的顺利进行。

    加强改革开放的总体指导和统筹协调，是牢牢坚持社会主义市场经济改革方向的需要。改革最大的曲折莫过于偏离社会主义市场经济的方向。我们许多从事具体改革事项的单位和部门，本身就是一个个利益主体。在这种情况下，如果仅仅重视发挥各个利益主体或职能部门的改革能动性，而忽视总体指导和统筹协调，就可能使改革措施的制定渗透某些自身利益而失去公正性，使某些非改革甚至反改革的举措借改革的名义登堂入室，使公正的改革措施难以顺利推出，使改革措施在推进过程中间出现走形变样。改革进入新阶段，一方面，随着改革的重点、对象、动力和要求的变化，改革触及到的权力层次和利益关系愈加深刻和复杂，改革的艰难程度大大提高；另一方面，社会主义市场经济体制建设从“零件制造”到“整体组装”，对具体操作的要求更加精细严谨，稍有不慎就会偏离正确的方向，导致功亏一篑，付出巨大的代价。因此，必须更加重视改革开放的总体指导和统筹协调，站在促进社会生产力发展和实现最广大人民群众利益的高度，统一改革认识、谋划改革思路、制定改革措施、规范改革行为，从而确保改革沿着正确的方向不断向前推进。

    加强改革开放的总体指导和统筹协调，是全面有效推进各项改革的需要。加强总体指导和统筹协调，不仅能够使改革的重心集中到重要领域和关键环节，使推进这些改革的思路体现科学性和公正性，而且能促使这些改革把握时机大力推进。改革推进到现阶段，综合配套性显著增强，每一项改革的深入展开及其成效的取得，都需要其他改革的密切配合。加强改革的总体指导和统筹协调，能够正确处理重点突破和综合配套推进的关系，既合理安排好改革的优先顺序，紧紧抓住完善社会主义市场经济体制的关键环节大胆突破，同时又促使各项改革措施有机衔接、综合配套，使宏观经济改革和微观经济改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，经济体制改革和政治体制改革相协调，深化改革和扩大对外开放相协调。改革越是向深层推进、越是触及到关键环节，就要求相关的理论准备越充分、政策思路越缜密、实践操作越慎重。因此，也就越是要加强对改革开放的总体指导和统筹协调。加强对改革开放的总体指导和统筹协调，有利于形成统一的思想认识，有利于及时决策和科学决策，从而有利于降低改革成本、提高改革效率。

    加强改革开放的总体指导和统筹协调，是平稳有序推进改革的需要。在新的形势下，扎实而有效地改革必须正确处理好如下两方面的关系：一是经济体制本身的若干重大关系。主要是，坚持公有制为主体和促进非公有制发展的关系，按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，市场机制和宏观调控的关系，中央和地方的关系。二是改革与其他方面的关系特别是改革和发展、稳定的关系。改革是发展的强大动力，要推动经济社会发展就必须坚定不移地推进改革；发展是硬道理，经济社会越发展，改革的基础就越好；稳定是改革和发展的前提，没有稳定，一切事情都难以顺利展开，但真正的和长久的稳定又是通过发展和改革实现的。因此，必须按照完善社会主义市场经济体制的要求积极推进相关改革，力争在关键环节上实现突破，但推进改革时，又必须紧扣经济社会发展的要求，有利于解决深层的经济问题和社会矛盾，必须充分考虑社会环境和人民群众的承受能力，切实把握好改革措施出台的力度、时机和节奏。要正确处理好上述两个方面的重大关系，就必须进一步加强改革开放的总体指导和统筹协调。（完）