编者按：

    今年10月，党的十六届五中全会在北京召开。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。在这个吸引了中国乃至世界眼光的“十一五”规划里，尤为引人瞩目的是“建设社会主义新农村”这个提法的出台。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，胡锦涛主席用这短短20个字概括出它的内涵。为了给我们的读者一个更详细、更深入的新农村的印象，我们请来了农村问题研究专家温铁军为读者解读他眼中的新农村。

山东日照市一个由农民组织的宣传队正在演出。

湖南省邵阳县的一位农民老人在地里劳作。

山东龙大集团的脱水蔬菜产品生产车间。从1995年到2003年，中央财政投入12亿元人民币支持农业产业化组织的发展。

    建设新农村的指导思想，新在何处？

　　温铁军：在我看来，建设新农村这一指导思想是统管三农工作全局的指导思想，它包含着几个值得我们注意的要点。

    第一就是改变了过去的单纯经济观点。我们党执政半个多世纪以来的历史上，曾经多次出现过一种倾向掩盖另一种倾向的问题。以前一段时间发展上有很大的成绩，但也存在着单纯以GDP掩盖其他的问题。之所以建设社会主义新农村是统管全局的，就在于它改变了单纯以经济作为衡量标准的倾向，强调了执政党新的执政理念——构建和谐社会。所以首先应该强调端正指导思想，改变过去单纯追求GDP的观念，要注重综合发展。综合发展就是经济、社会、政治、文化，方方面面的发展，而不是单兵突进，不是单一的发展。第二，改变了过去单纯地、片面地强调加快城市化进程的观念。人们习惯地以为农村衰落是正常的，因为城市化了，农村如果不衰落城市化怎么能加快呢？人们以为农民离农、城市化加快，农村问题就解决了。其实不对。我们一方面应该加快城市化，但另外一方面不要简单地以为只要加快城市化，一切问题就都能解决，而是同时要注重农村建设。这是重大历史任务，不可偏废。所以，建设社会主义新农村，是针对以往片面地、简单地强调加快城市化而提出的一种新提法。它是有着相当积极意义的。第三，更需要重视的是，如何调动农民的积极性，如何让广大农民参与进来，如何让农民在建设社会主义新农村的过程中得到实惠、得到好处。这和以往的强调项目、以为上项目就是发展区别开来。其实人的发展，特别是农民的发展，才是真正的发展。刚才说农村的发展和城市的发展不可偏废，接着应当看到农村建设中最主要的是农民。只有调动了农民的积极性，真正让农民参与进来，建设社会主义新农村才落到了实处。这一点是最重要的。

    如何调动农民的积极性，建设新农村？

    温铁军：问题就在这里。我的导师杜润生早在（上个世纪）八十年代，许多政府部门都在强调增加农业投入的时候，就提出一个比较另类的观点：千投入、万投入，不如调动一个农民积极性的投入。这一点我至今记忆犹新。怎么才能调动农民的积极性？怎么才能以农民为主体，而不是以政府为主体？所以我才说，该放开的应该放开，该让农民进入的得让农民进入。怎么进入呢？单家小农户进入不了，2亿4千万小农户、8亿农民进入不了。一定是农民组织起来才能进入。因此最近这几年，中央的一号文件反复强调提高农民的组织化程度，提高农业的组织化程度，加强农民的组织，加强农村基层党组织建设，等等。尤其是十六届五中全会以后，一些以前我们讨论的障碍不存在了。明年全国人大将审议出台《农民合作经济组织法》，将进一步有利于农民组织起来。这样才能调动农民的积极性。应该帮助农民组织起来，让他们把过去8亿农民2亿农户这样过于细小规模的生产方式提高到有一定组织规模的生产方式，它才能够和现代要素对接，比如说现代金融。现代金融是不可能对两亿农户提供信用服务的。农民这头做不到，银行那头也做不到。