银川：公务员“办公定位”受欢迎 近日，针对群众反映较多的在政府机关办事找人难的问题，为进一步加强机关效能建设，宁夏银川市在部分政府机关单位率先启动了“公务员办公定位系统”，在每个办公室门上安装“工作人员去向牌”，并同时公布手机号码和监督电话号码。这一举措方便了群众办事，提高了政府机关办事效率，受到群众的欢迎。 新华社记者 李紫恒 摄

   这是四川中坝村群众自发集资为党和政府竖起的无字“功德碑”（9月7日摄）。

    新华网北京１２月１０日电（记者　林红梅　李江泓）让百姓放心喝水吃肉，生活在蓝天白云下，营造出令人心情舒畅的工作生活环境，是中央提出的建立和谐社会的重要内容。中央经济工作会议要求用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一系列举措表明，我国政府管理的职能和目标进一步由“管制”向“为民”转变。

    补缺位：管好“该管的”　让百姓生活在轻松环境里

    今年的政府工作报告明确提出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。”

    国家安监局局长李毅中指出，企业安全生产责任主体不到位，政府安全监管体制不完善等多方面原因，给我国现阶段的安全生产带来严重挑战。

    中国人民大学公共管理学院副院长、博士生导师许光建教授专门从事政府公共管理方面的研究。他说，在安全保障领域、环境保护领域，教育、卫生领域等，规范企业、学校、医院等经营者的社会责任主体的具体法律法规和社会信用秩序没有建立起来，也缺乏有力度的监督管理手段。

    上世纪初，美国每年近６％的矿工葬身井下。美国政府立法对企业的社会责任主体进行了具体规定，死人须支付巨额赔偿金，美国煤矿业安全度现在和零售业相当。

    我国海上也曾恶性事故频发。近年来组建了海上安全监督管理队伍，客船开航前水警登船检查，新设了吃“皇粮”的专业救助队伍。现在，我国海上每天有１５０多万艘船舶航行，年事故死亡人数在５００人以内，航行密度比美国高，死亡人数却低于美国。

    １２月８日，北京市副市长陆昊表示，将出台惩处事故企业法人代表的法规。许光建表示，当政府为企业戴上社会责任主体的“紧箍咒”时，我国安全事故频发的现象将改善。

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